Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 10.02.2025/Pykälä 42

Khall 10.02.2025 § 42  

52/00.01.08/2025  

Ennakkovaikutusten arviointi laadittu: Kyllä [ ] Ei [ ]

 Liite: Lausuntopyyntö ja Nivalan kaupungin lausunto KH10.2.2025
 Oheismateriaali: Liite, hankintalain uudistamista käsittelevän

 työryhmän mietintö

Valmistelija 

 Hallintojohtaja p. 040 344 7201

Työ- ja elinkeinoministeriö asettu 20.2.2024 työryhmän valmistelemaan hankintalainsäädännön muutosta pääministeri Orpon hallituksen hankintalakiin liittyvien hallitusohjelmakirjausten mukaisesti. Työryhmä sai työnsä valmiiksi 30.11.2024 ja luovutti hallituksen esityksen muotoon laaditun ehdostuksensa työ- ja elinkeinoministeriölle tammikuussa 2025.

Työ- ja elinkeinoministeriö pyytää lausuntoa luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain muuttamisesta, vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain sekä rikosrekisterilain 6 b § :n muuttamisesta. Lausunto annetaan lausuntopalvelussa ja lausunnon antamisen määräaika on 11.3.2025.

Keskeisin asia esitetyssä lakimuutoksessa on ns. sidosyksikkösäädökseen esitetty muutos, joka asettaisi hankintayksikölle vaatimuksen omistaa vähintään 10 % sidosyksiköstä. Ellei vähimmäisomistusvaatimus täyttyisi, hankintaa ei voitaisi pitää ns. sidosyksikköhankintana, johon hankintalakia ei sovelleta.

Muutosta perustellaan m. sillä, että sidosyksikköjen käytöllä on ei-toivottuja vaikutuksia kilpailulla markkinoilla. Toisaalta sidosyksiköt ovat hyvin laajalti käytössä oleva peruspalvelujen järjestämisen tapa etenkin pienissä ja keskisuurissa kunnissa. Esitetty lainmuutos aiheuttaisikin merkittäviä toiminnallisia muutoksia monien peruspalveluiden hankinta- /järjestämimstapaan useissa kunnissa.

Lausuntoluonnoksen sisältö seuraa pääasiassa Kuntaliiton sekä Pohjois-Pohjanmaan kuntien yhteistä linjaa ja näkemystä. Sidosyksikköjen käyttöön on yleisellä kansallisella tasolla kiistatta liittynyt ylilyöntejä ja haasteita, mutta se ei tee koko hankinta-/järjestämistapaa sellaiseksi, että sidosyksiköiden käyttöä pitäisi rajoittaa esitetyllä tavalla. Nivalan kaupungille esitetty säädösmuutos tulisi voimaan tullessaan aiheuttamaan tarpeita harkita ICT-palveluiden sekä mahdollisesti myös henkilöstö- että taloushallinnon palveluiden järjestelmäpalveluiden uudelleen kilpailuttamista.

Lausuntoluonnos on rakennettu niin, että se vastaa lausuntopyynnössä esitettyihin täsmällisiin kysymyksiin.

Esittelijä 

 Kaupunginjohtaja Karikumpu Päivi

Päätösesitys 

 Kaupunginhallitus päättää hyväksyä liitteenä olevan lausunnon ja valtuuttaa hallintojohtajan lisäämään hyväksytty lausunto lausuntopalveluun määräaikaan mennessä.

Päätös 

 Kaupunginhallitus päätti hyväksyä lausunnon kokouksessa tehdyillä teknisillä muutoksilla ja valtuutti hallintojohtajan lisäämään hyväksytty lausunto lausuntopalveluun.

OTE: Lausunnot pyydetään toimittamaan viimeistään 11.3.2025 Lausuntopalvelu.fi:n kautta