Opetuslautakunta
Pöytäkirja 22.02.2022/Pykälä 21

Opeltk 22.02.2022 § 21  

111/00.02.18/2022  

Ennakkovaikutusten arviointi laadittu: Kyllä [ ] Ei [X]

Valmistelija 

 Sivistysjohtaja p. 040 3447 311

Kuntalain 92 §:ssä säädetään asian ottamisesta ylemmän toimielimen käsiteltäväksi:

"Kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja tai hallintosäännössä määrätty kunnan viranhaltija voivat ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi asian, joka on tämän lain nojalla siirretty kunnanhallituksen alaisen viranomaisen tai kunnanhallituksen jaoston toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen.

Hallintosäännössä voidaan määrätä, että 1 momentissa tarkoitettu oikeus koskee vastaavasti lautakuntia, niiden puheenjohtajia tai hallintosäännössä määrättyä viranhaltijaa asianomaisen lautakunnan alaisen viranomaisen tai lautakunnan jaoston toimivaltaan siirretyissä asioissa, jollei kunnahallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja tai 1 momentissa tarkoitettu johtosäännössä määrätty kunnan viranhaltija ole ilmoittanut asian ottamisesta kunnanhallituksen käsiteltäväksi.

Asia on otettava ylemmän toimielimen käsiteltäväksi viimeistään sen ajan kuluessa, jossa 134 §:ssä tarkoitettu oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtävä.

Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei kuitenkaan saa ottaa:

1. lain tai asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta-, tia toimitusmenettelyä koskevia asioita
2. yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai sosiaalitoimen asioita; eikä
3. 51 §:ssä tarkoitetulle kuntien yhteiselle toimielimelle siirrettyjä asioita, jos asianomaiset kunnat niin sopivat."

Nivalan kaupungin hallintosäännön 32 §:n mukaan:

"Kaupunginhallituksen alaisen viranomaisen ja kaupunginhallituksen alaisen jaoston on ilmoitettava kaupunginhallitukselle tekemistään ottokelpoisista päätöksisä lukuun ottamatta sellaisia asioita tai asiaryhmiä, joista kaupunginhallitus on päättänyt,ettei se käytä otto-oikeutta.

Lautakunnan alaisen viranomaisen sekä lautakunnan jaoston on ilmoitettava lautakunnalle tekemistään ottokelpoisista päätöksistä, lukuunottamatta selllaisia asioita tai asiaryhmiä, joista lautakunta on ilmoittanut, ettei se käytä otto-oikeutta. Ilmoitus on tehtävä neljän päivän kuluessa pöytäkirjan tarkastamisesta. Jos pöytäkirjaa ei tarkasteta, määräaika lasketaan pöytäkirjan allekirjoittamisesta.  Ilmoitus tehdään sähköisesti kaupunginhallituksen ja lautakunnan puheenjohtajalle ja esitteilijälle. Päätökset niistä asioissa, joista ei tarvitse ilmoittaa voidaan otto-oikeuden estämättä panna täytäntöön, jollei yksittäistapauksissa ole ilmoitettu asian ottamisesta kaupunginhallituksen tai lautakunnan käsiteltäväksi."

Otto-oikeuden ulkopuolelle on tarpeettoman hallinnollisen työn välttämiseksi syytä jättää joitakin lainsäädännön sekä virka- ja työehtosopimusten edellyttämiä esihenkilöiden tekemiä rutiininomaisia päätöksiä. Toimialalla tehdään runsaasti palvelussuhteessa olevia koskevia yksilöä koskevia päätöksiä myönnettäessa työ- ja virkavapaita, vuosilomia sekä tehdään eo. yksilöiden työtehtäviä koskevia sijaispäätöksiaä lyhyissä ja pitemmissä työ-/virkavapauksissa.

Kaupungin palkka- ja henkilöstöpäätökset (esim. vuosilomia, poissaoloja, koulutusta, matkakustannusten korvauksia, lomarahan vaihtamisia ja säästövapaita tai työ/-virkavapaita ja niihin liittyviä sijaisuuspäätöksiä) tehdään nykyään sähköisissä järjestelmissä (tällä hetkellä Norlict, FEssi ja FOssi). Henkilöstö tekee anomukset itseään koskevissa asioissa ja esihenkilö päättää niistä järjestelmässä. Tiedot välittyvät palkkanmaksuun.Tapahtumavaiheet ja päätökset tallentuvat järjestelmän. Näillä päätöksillä ei ole järjestelmäyhteyttä Dynastia-asianhallintajärjestelmään. Asiat, joihin liittyy muita asianosaisia tai selkeä mahdollisuus muutoksenhakuintressin olemassaoloon ratkaistaan edelleen hallintopäätöksellä, joka tehdään Dynastiassa ja annetaan lainmukaisesti tiedoksi asianosaisille ja kunnan jäsenille esim. vakituiseen palvelussuhteeseen valinta.

Esittelijä 

 Sivistysjohtaja Viitakangas Riitta

Päätösesitys 

 Opetuslautakunta päättää, ettei se käytä otto-oikeutta palkkaohjelmissa tehtäviin esihenkilöiden ratkaisuvaltaan kuuluviin henkilöstöpäätöksiin.

Yli kolmen (3) kuukauden harkinnanvaraisista virka-/työvapauksista ja yli kolmen (3) kuukauden sijaisuuksista tulee tehdä päätös Dynasty-asianhallintajärjestelmässä ja saattaa se lautakunnan tiedoksi.

Päätös 

 Keskustelun kuluessa Hilkka Suni teki sivistysjohtajan päätösesityksestä poikkeavan esityksen, että yli kuuden (6) kuukauden harkinnanvaraisista virka- ja toimivapauksista ja yli kuuden (6) kuukauden sijaisuuksista tulee tehdä päätös Dynasty-asianhallintajärjestelmässä ja saattaa se lautakunnan tiedoksi.

Keskustelun jälkeen opetuslautakunta päätti yksimielisesti, ettei se käytä otto-oikeutta palkkaohjelmissa tehtäviin esihenkilöiden ratkaisuvaltaan kuuluviin henkilöstöpäätöksiin, ja että yli kuuden (6) kuukauden harkinnanvaraisista virka- ja toimivapauksista ja yli kuuden (6) kuukauden sijaisuuksista tulee tehdä päätös Dynasty-asianhallintajärjestelmässä ja saattaa se lautakunnan tiedoksi.

OTE: Kasvatus- ja koulutuspalvelujen esihenkilöt

 Hallintojohtaja