Opetuslautakunta
Pöytäkirja 29.04.2025/Pykälä 38

Opeltk 29.04.2025 § 38  

178/02.00.02/2025  

Ennakkovaikutusten arviointi laadittu: Kyllä [ ] Ei [ x]

Valmistelija 

 Sivistysjohtaja p. 040 3447 311

Opetus- ja kulttuuriministeriön valmistelemien ja eduskunnan hyväksymien lakimuutosten seurauksena oppimisen ja koulunkäynnin tukijärjestelmä uudistuu sekä esi- ja perusopetuksessa, lukiokoulutuksessa että ammatillisessa koulutuksessa. Muutokset astuvat voimaan 1.8.2025 ja niihin sisältyy siirtymäsäännöksiä. Uudistus perustuu pääministeri Orpon hallitusohjelmaan. Tarkoituksena on selkeyttää ja täsmentää oppilaan saaman tuen muotoja sekä niiden arviointia ja suunnitelmaa koskevaa sääntelyä. Koululakien ja niihin liittyvien lakien muutoksista johtuen esi-, perus- ja lukio-opetukseen opetussuunnitelmien perusteet ja perusopetuksen aamu- ja iltapäivätoiminnan perusteet on päivitetty. Muutokset ovat kuntia velvoittavia ja päivitetyt opetussuunnitelmat on otettava käyttöön 1.8.2025 lukien.

Oppimisen tuen työryhmä esittää 22.4.2025 opetuslautakunalle, että uudistuksen vuoksi Niva-Kaijan koululle lisätään 1-2 laaja-alaista erityisopettajaa/resurssiopettajaa sekä alakouluja varten 3 resurssiopettajaa/laaja-alaista erityisopettajaa sekä lisätunteja tuntikehykseen ryhmien jakamiseen tuen perusteella. Työryhmä on laskenut yhden erityisopettajan vuosikustannuksisi 75.000 € ja että  kolmen laaja-alaisen erityisopettajan yhteiskustannusvaikutus on n. 225.000 €. Lisäksi työryhmä toteaa, että Niva-Kaijan koululle tarvitaan vielä yksi erityisluokanopettaja erityisluokkien oppilasmäärän kasvun vuoksi.

Kuntien peruspalveluista annetun lain 21 §:n mukaan uusissa ja laajentuvissa valtionosuustehtävissä valtionosuus on 100 prosenttia. Kuntien peruspalvelujen momentille kohdennettu rahoitus kohdistetaan tehtävien mukaan ikäryhmiin ja rahoitus lasketaan kuntiin ko. ikäryhmään kuuluvien asukkaiden suhteessa.

Uudistuksen toteutukseen on varattu n. 100 milj. € pysyvää vuosittaista rahoitusta opetuksen järjestäjille, josta n. 38 milj. € kohdentuu vuodelle 2025. Esiopetuksen osuus rahoituksesta on 1,3 milj. euroa. Samalla valtio on leikannut rahoitusta mm. 420 t€ esi- ja perusopetuksen tuen asiakirjojen vähentymisen vuoksi. Peruspalveluiden valtionosuus on yleiskatteellista rahoitusta, eli sitä ei ole korvamerkitty mihinkään tiettyyn toimintaan, vaan kunta päättää itsehallintonsa nojalla rahoituksen kohdentumisesta. Kunnan on silti huolehdittava sille laissa asetetuista velvoitteista.

Koska painopisteenä on vahvistaa varhaista tukea, ensisijaisiin ryhmäkohtaisiin tukimuotoihin kohdentuu jatkossa merkittävä osuus resursseista. Ryhmäkohtaiset tukimuodot ovat uusi velvoite, ja niihin tulee olla käytettävissä 1.8.2025 alkaen perusopetuksen opetustuntiresurssia vähintään 0,122 tuntia viikossa koulun oppilasta kohden. Niva-Kaijan koululla vaikutusta on myös varsinkin valinnaisaineissa sillä, että opetusryhmissä ei voi olla missään oppiaineessa yli viittä oppilaskohtaisen tuen piiriin kuuluvaa oppilasta.

Esittelijä 

 Sivistysjohtaja Viitakangas Riitta

Päätösesitys 

 Opetuslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle/-valtuustolle 110.000 euron lisätalousarviota vuodelle 2025 perusopetuksen oppimisen ja koulunkäynnin tuen uudistuksen toimeenpanoa varten ja otettavaksi huomioon vuoden 2026 raamituksessa 260.700 €. Määrärahalla palkataan 4 määräaikaista erityisopettajaa/resurssiopettajaa. Lukuvuoden 2026-2027 tilanne ja tarve selkeytyy uudistuksesta saatujen kokemusten jälkeen.

Päätös 

 Hyväksyttiin.

OTE: kaupunginhallitus/-valtuusto

 talousjohtaja