Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 23.09.2024/Pykälä 324

Tarkltk 16.04.2024 § 33 

Ennakkovaikutusten arviointi laadittu: Kyllä [ ] Ei [ ]

Valmistelija 

 Tarkastuslautakunnan tekninen sihteeri

Tarkastuslautakunnan on valmisteltava valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat sekä arvioitava, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet.

Tarkastuslautakunta laatii arviointisuunnitelman ja antaa valtuustolle kultakin vuodelta arviointikertomuksen, jossa esitetään arvioinnin tulokset. Arviointikertomus käsitellään valtuustossa tilinpäätöksen yhteydessä. Lautakunta voi antaa valtuustolle muitakin tarpeellisena pitämiään selvityksiä arvioinnin tuloksista.

Tarkastuslautakunta aloittaa vuoden 2023 arviointikertomuksen valmistelun.

Esittelijä Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja Esko Kangas 0440914253

Päätösesitys 

 Tarkastuslautakunta aloittaa vuoden 2023 arviointikertomuksen valmistelun.

Päätös 

 Hyväksyttiin päätösesityksen mukaisesti.

Tarkltk 07.05.2024 § 38 

Ennakkovaikutusten arviointi laadittu: Kyllä [ ] Ei [ ]

Esittelijä Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja Esko Kangas 0440914253

Päätösesitys 

 Tarkastuslautakunta jatkaa vuoden 2023 arviointikertomuksen laadintaa.

Päätös 

 Tarkastuslautakunta jatkoi vuoden 2023 arviointikertomuksen laadintaa.

Tarkltk 22.05.2024 § 46 

Ennakkovaikutusten arviointi laadittu: Kyllä [ ] Ei [ ]

 Liite: Arviointikertomus 2023

 Tarkastuslautakunta jatkaa vuoden 2023 arviointikertomuksen

laadintaa, hyväksyy laatimansa tilikautta 2023 koskevan arviointikertomuksen ja jättää sen tiedoksi kaupunginvaltuustolle.

Esittelijä Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja Esko Kangas 0440914253

Päätösesitys 

 Tarkastuslautakunta hyväksyy laatimansa tilikautta 2023 koskevan arviointikertomuksen ja saattaa sen kaupunginvaltuustolle tiedoksi. 

Päätös 

 Hyväksyttiin esityksen mukaisesti.

Kvalt 13.06.2024 § 60 

Ennakkovaikutusten arviointi laadittu: Kyllä [ ] Ei [x]

 Liite: Arviointikertomus 2023

Esittelijä 

 Kaupunginjohtaja Karikumpu Päivi

Päätösesitys 

 Kaupunginvaltuusto merkitsee tiedoksi tarkastuslautakunnan hyväksymän tilikautta 2023 koskevan arviointikertomuksen.

Päätös 

 Merkittiin tiedoksi.

Merk.  Heikki Häyrynen poistui kokouksesta tämän pykälän esittelyn aikana klo 13.43.

OTE: Toimialat, kaupunginhallitus, tarkastuslautakunta

Khall 23.09.2024 § 324  

21/00.03.03/2024  

Ennakkovaikutusten arviointi laadittu: Kyllä [ ] Ei [ ]

 Liite: Arviointikertomus 2023

Valmistelija 

 Hallintojohtaja p. 040 344 7201

Tarkastuslautakunta on arviointikertomuksessaan vuodelta 2023 kiinnittänyt huomiota seuraavaan viiteen kohtaan. Niihin liittyvät vastaukset ovat kunkin kohdan alla:

1. Tarkatuslautakunta muistuttaa, että käyttötalousmenot- ja tulot tulee olla tasapainossa talousarviossa ja -suunnitelmassa. (Kuntalaki 110 §).
   • Kaupunginhallitus on käynnistänyt talouden tasapainottamisen ja toiminnan kehittämisen prosessin vuoden 2024 alussa. Talouden tasapainottamistoimet on vahvistettu valtuustossa 5.9. ja niitä huomioidaan jo talousarviovalmistelussa 2025.
2. Tarkastuslautakunta kiinnittää huomiota siihen, että poistojen osuus on kasvanut ja tulee kasvamaan uusien investointien myötä.
   • Kaupunginvaltuusto on 5.9. vahvistanut talouden tasapainottamissuunnitelman, joka sisältää mm. investointien määrän rajaamisen tulevina vuosina. Investointien määrä on vuoden 2025 talousarviovalmistelussa pudotettu ylläpitotasolle koko suunnitelmakaudella. Poistot tulevat kasvamaan vielä 2025 käynnissä olevan raskaan investointiaohjelman vaikutuksesta.
3. Tarkastuslautakunta muistuttaa, että korjausvelan määrää olisi syytä harkita huolellisesti uusia investointeja suunniteltaessa.
   • Tekninen lautakunta tiedostaa kiinteistökannan korjausvelan hallinnan olevan ensiarvoisen tärkeää pitkän tähtäimen suunnittelussa. Kuitenkin on huomioitava, että peruskorjaus ei muuta kaikkia kohteista uuden veroisiksi ja rakennuksia tulee tarkastella toiminnallisina kokonaisuuksina tulevaisuuden ja tulevan käytön näkökulmasta.
4. Tarkastuslautakunta edelleen toteaa, että vuoden 2022 alusta Nivalassa on otettu käyttöön maksuton varhaiskasvatus. Tarkastuslautakunnan mielestä tilinpäätöskirjassa voisi tuoda esille päivähoitopaikkakohtaiset lapsimäärät. Tarkastuslautakunta kysyy, että paljonko varhaiskavatuksessa on tyhjäkäyntiä: hoitopaikka varataan, mutta lasta ei tuoda hoitoon? Millaiset kustannukset tästä aiheutuu kaupungille.
   • Nivalassa varhaiskasvatus on ollut maksutonta valtuuston päätöksellä vuoden 2022 alusta saakka. Maksuttomuus on vaikuttanut käyttöasteen alenemiseen siitä syystä, että kaikki vanhemmat eivät enää varaa hoitoaikoja yhtä tarkasti tai peru varattua hoitoa kuten aiemmin. Perheitä on ohjeistettu toimimaan kuten ennenkin ja ilmoittamaan tarvitsemansa ajat ja muutokset sähköisesti eDaisyn kautta. Tästä muistutetaan perheitä säännöllisesti.
   • Ryhmien käyttöasteita seurataan kuukausittain ja esim. toimikaudella 22-23 ne laskivat alle 70 %. Tästä syystä kaudelle 23-24 sovittiin, että ryhmiin sijoitetaan yksi lapsi yli laskennallisen täyttömäärän (norm max 21 lasta). Tämä toimenpide on jonkin verran nostanut viime kauden käyttöastetta, mutta se jää edelleen pääosin välille 70-80 %. Tätä käytäntöä jatketaan edelleen syksyllä -24. Haasteena on kuitenkin varhaiskasvatuslain tiukka linjaus ryhmien maksimilapsimäärästä suhteessa kasvattajiin. Ryhmissä ei siis voi koskaan olla suunnitellusti enemmän lapsia, edes hetkellisesti, kuin kolmen kasvattajan määrän mukaan on laissa määritelty.
   • Päiväkodin henkilöstön mitoitus: Varhaiskasvatuslaki 2018 / 35 § -> Päiväkodin yhdessä ryhmässä saa olla yhtä aikaa läsnä enintään kolmea varhaiskasvatuksen tehtävissä olevaa 1 momentissa tarkoitettua henkilöä vastaava määrä lapsia. Päiväkodissa tulee kasvatus-, opetus- ja hoitotehtävissä olla varhaiskasvatuksessa olevien lapsien määrään, heidän ikäänsä ja varhaiskasvatuksessa päivittäin viettämäänsä aikaan suhteutettuna riittävä määrä henkilöitä. Asetuksessa voidaan säätää suhdeluvut erikseen vähintään kolme vuotta täyttäneille (7) ja alle kolmivuotiaille lapsille (4) sekä suhdeluvut erikseen enintään viisi tuntia päivässä varhaiskasvatuksessa oleville (13). Avustajaa ei lueta 1 momentissa tarkoitettuun mitoitukseen. (16.12.2021/1183)
   • Varhaiskasvatuslaki 2018 / § 36 -> Päiväkodin henkilöstön mitoituksesta poikkeaminen (4.6.2021/453): Päiväkodissa voidaan poiketa 35 §:ssä tarkoitetuista suhdeluvuista, jos lasten keskimääräiset varhaiskasvatuspäivät ovat jatkuvasti huomattavasti vähäisemmät kuin toimintapäivät. Poikkeaminen voi tapahtua siten, ettei lapsia ole muutoin kuin lyhytaikaisesti yhtäaikaisesti päiväkodissa enempää kuin suhdeluku edellyttää. Poikkeaminen 35 §:ssä tarkoitetusta suhdeluvusta ei ole sallittua henkilöstön poissaoloista johtuvista syistä. (4.6.2021/453)
5. Henkilöstön osalta tarkastuslautakunta suosittelee panostamaan edelleen työntekijöiden hyvinvointiin ja viihtyvyyteen, joilla on todettu yleisesti olevan merkittävä vaikutus poissaolojen pienentymiseen.
   • Poissaolojen vähentäminen tulee olemaan yksi vuoden 2025 painopisteistä. Pitkäjänteistä työtä henkilöstön hyvinvoinnin edistämisen eteen tullaan jatkamaan tulevina vuosina.

Esittelijä 

 Kaupunginjohtaja Karikumpu Päivi

Päätösesitys 

 Kaupunginhallitus antaa vuoden 2023 arviointikertomukseen liittyvän selvityksen tiedoksi kaupunginvaltuustolle ja tarkastuslautakunnalle.

Päätös 

 Hyväksyttiin.

OTE: Tarkastuslautakunta