Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 27.05.2024/Pykälä 214

Khall 27.05.2024 § 214  

217/05.00.00/2024  

Ennakkovaikutusten arviointi laadittu: Kyllä [ ] Ei [x]

Valmistelija 

 Hallintojohtaja p. 040 344 7201

Uudistettu kotoutumislaki tulee voimaan 1.1.2025 yhtä aikaa TE-palvelujen uudistuksen kanssa. Näiden lakiuudistusten jälkeen kokonaisvastuu kotoutumisen edistämisestä siirtyy kunnille. Työllisyysalueen tehtävä on jatkossa hoitaa työttömien työnahakijoiden kotoutumisen edistäminen, mutta muiden osalta vastuu tulee kuntiin. Kunnissa valmistellaan rinnakkain nyt siis kahta uudistusta.

Kotolain uudistuksen keskeisenä tavoitteena on:

-          edistää maahanmuuttajien kotoutumista, työllistymistä, yrittäjyyttä, hyvinvointia sekä osallisuutta yhteiskunnassa,

-          edistää tarpeellisten ja laadukkaiden kotoutumista edistävien palveluiden saatavuutta

-          edistää tasa-arvoa, yhdenvertaisuutta ja hyviä väestösuhteita

-          vahvistaa työvoiman ulkopuolella olevien maahanmuuttajien kotoutumista ja tavoittaa heitä entistä paremmin kotoutumispalveluihin

-          selkeyttää eri toimijoiden vastuita

-          vahvistaa monialaista yhteistyötä sekä järjestöjen ja työnantajien kanssa tehtävää yhteistyötä

Uudistuksen keskeiset muutokset ovat

-          kotoutumisohjelman teko (ehtona valtionosuudelle)

-          monikielinen yhteiskuntaorientaatio (omalla äidinkielelle/hyvin osaamalla toisella kielellä)

-          osaamisen ja kotoutumisen palveluntarpeenarviointi ja kotoutumissuunnitelma

-          Ohjaus- ja neuvontapalvelut

-          Valtakunnallinen asiakastietojärjestelmän käyttöönotto (viimeistään 2027), asiakastietojärjestelmä oltava

-          kotoutumiskoulutu ja kielitaidon päättätestaus

-          tulkkaus ja käännättäminen

-          rahoitusjärjestelmän muutos (tulee valtionosuusköntässä -> tulee kohdentaa osuus kototyöhön)

-          raportointi ELY:lle vähintään 2 vuoden välein

Kunnan on huolehdittava kotoutumisen edistämisen suunnittelusta, kehittämisestä ja seurannasta. Ne tulee kuvata kunnan jo olemassaoleviin suunnitteluasiakirjaan/ toimenpideohjelmaan tai siitä voi olla erillinen asiakirja. Työlle on asetettava tavoitteet, joiden toteutumista on seurattava.

Kunnat voivat päättää mikä toimiala kunnassa vastaa yleisesti kotoutumisen edistämisestä ja miten muiden kuin työnhakihakijana olevien henkilöiden kotoutumispalvelut organisoidaan.

Kuntalain mukaan tehtävää, jossa käytetään julkista valtaa, hoidetaan virkasuhteessa. Kotoutumisen yhteydessä julkista valtaa käytetään palveluntarpeen arvioinnissa, kotoutumissuunnitelmien teossa seklä palveluihin ohjauksessa. Näitä tehtäviä hoitavan henkilön tulee olla viranhaltija.

Työllisyysalueen kunnat ovat käynnistäneet yhteisen koto2024- työryhmän, jossa on mukana kuntien kotoutumista hoitavat henkilöt. Tarkoituksena on valmistella työllisyysalueen kunnille yhteinen kotoutumisohjelma-runko, jota jokainen kunta voi muokata oman palveluprosessin mukaiseksi, mikäli tarvetta. Pyritään yhtenäistämään prosesseja ja toteuttamaan kototutuminen yhdenvertaisesti koko työllisyysalueella. Työllisyysalue valmistelee työttömien työnhakijoiden palveluprosessin ja osoittaa siihen viranhaltijan, joka hoitaa sitä koko työllisyysalueella.

Hyvinvointikoordinaattori Meri Vähäkangas ja projektipäällikkö Virpi Ruotsalainen esittelevät Nivalan kotoutumistyötä.

Esittelijä 

 Kaupunginjohtaja Karikumpu Päivi

Päätösesitys 

 Kaupunginhallitus merkitsee esittely tietoon saaduksi.

Päätös 

 Merkittiin tiedoksi.

Merk.  Tämän asian esittelyn aikana kuultiin asiantuntijoina hyvinvointikoordinaattori Meri Vähäkangasta sekä projektipäällikkö Virpi Ruotsalaista klo 15.38-15.56. Heille myönnettiin puhe- ja läsnäolo-oikeus.