Opetuslautakunta
Pöytäkirja 27.02.2024/Pykälä 17

Khall 05.06.2023 § 207 

Ennakkovaikutusten arviointi laadittu: Kyllä [ ] Ei [x]

 Liite: Valtuustoaloite 25.5.2023 Kokoomuksen valtuustoryhmä, Matti

 Peltola kielikylpy

Valmistelija 

 Hallintojohtaja p. 040 344 7201

Kokoomuksen valtuustoryhmä/ Matti Peltola on jättänyt 25.5.2023 valtuustoaloitteen Kielikylpy (Vapaaehtoisena vieraita kieliä varhaiskasvatukseen).

Kokoomuksen valtuustoryhmä esittää, että Nivalan kaupunki selvittää positiivisessa mielessä mahdollisuuksia järjestää vapaaehtoista kielikylpyä varhaiskasvatuksessa.

Toteutusmuotona voisi olla kielikylpypäiväkoti, kielikylpypäiväkotiryhmä tms.
-Hyvän kielitaidon positiivista merkitystä lienee turha tässä yhteydessä perustella henkilölle itselleen.
-Varhaisella kielitaidon oppimisella helpotetaan perusopetuksen ja sen jälkeistä kielten oppimista ja kansainvälistymistä.
-Tulevaisuudessa alueen yritykset saavat vetovoimaa vientiin, osaavista ja helposti kansainväliseen ympäristöön kasvaneista nuorista.
-Mikäli kaupungilla ei ole mahdollisuuksia toteuttaa halukkaille kielikylpyä varhaiskasvatukseen, niin mukaan voidaan ottaa yksityisiä toimijoita, jolloin osa kustannuksista voidaan korvata palveluseteleiden muodossa.
-Mahdollisuus varhaiskasvatuksen kielikylpyyn parantaa kaupungin imagoa ja lisää vetovoimaa.
-Palvelun maksullisuus myös ulkopaikkakuntalaisille, esimerkiksi Nivalassa työssä käyville olisi syytä selvittää, jolloin lisävolyymilla saataisiin toiminnan käyttöastetta nostettua ja sitä kautta kustannustehokkuutta.

Esittelijä 

 Kaupunginjohtaja Karikumpu Päivi

Päätösesitys 

 Kaupunginhallitus käy aloitteen sisällöstä evästyskeskustelun ja antaa aloitteen varhaiskasvatuspalveluiden valmisteltavaksi.

Päätös 

 Hyväksyttiin.

OTE: Aloitteen jättänyt, varhaiskasvatusjohtaja

Opeltk 27.02.2024 § 17  

127/00.01.03.02/2023  

Ennakkovaikutusten arviointi laadittu: Kyllä [ ] Ei [ ]

 Liite: Valtuustoaloite 25.5.2023 Kokoomuksen valtuustoryhmä/Matti

 Peltola: Kielikylpy

Valmistelija 

 Varhaiskasvatusjohtaja Sari Suhonen

 Nivalan kaupunki toteutti vuosina 2018-2019 esi- ja perusopetuksen kaksivaiheisen kieliportti -hankkeen opetushallituksen rahoittamana. Hankkeessa varhennettiin englannin kielen opetusta kaikissa perusopetuksen ja varhaiskasvatuksen esiopetusryhmissä. Hankkeen myötä esiopettajat saivat koulutusta ja englannin kieli otettiin mukaan kaikkiin esiopetuksen toimintoihin kielisuihku periaatteella. Esiopetusryhmissä toimitaan edelleen hankkeen aikana omaksutuilla tavoilla; toiminnassa mm. käytetään englannin sanastoa ja lauseita sekä lauletaan ja leikitään englannin kielellä. Vierasta kieltä käytetään luonnollisissa tilanteissa hoitopäivän aikana.

 Englannin kielen opetuksen varhentaminen on lisännyt englannin kielen alkuopetusta siten, että opetus alkaa jo ensimmäisellä vuosiluokalla (A1-kieli opetussuunnitelma).

 Varsinaisen kielikylpypäiväkodin koko opetus tapahtuu jollakin muulla kuin lapsen kotikielellä. Kielirikasteisella esiopetuksella tarkoitetaan esiopetusta, jossa alle 25 % toiminnasta järjestetään säännöllisesti ja suunnitellusti jollakin muulla kuin perusopetuslaissa säädetyllä opetuskielellä. Erillistä valtionrahoitusta toimintaa varten ei ole.

 Aloitteessa esitetyn toiminnan rahoittaminen palveluseteleillä tai maksullisena myös ulkopaikkakuntalaisille ei ole mahdollista. Varhaiskasvatuksen talousarviossa ei ole ylimääräisiä määrärahoja uuden toiminnan käynnistämiseen. Kaupunki on laatimassa talouden sopeuttamisohjelmaa ja uusien, ei-lakisääteisten toimintojen käynnistämiseen tulee suhtautua kriittisesti.

 Esi- ja perusopetuksessa ei voi periä maksua huoltajilta ja kaiken toiminnan tulee olla maksutta kaikkien lasten ja oppilaiden saatavilla. Opetuksen maksuttomuus: Opetus ja sen edellyttämät oppikirjat ja muu oppimateriaali sekä työvälineet ja työaineet ovat oppilaalle maksuttomia. (POL § 31, 13.6.2003/477). Nivalan kaupunki on päättänyt, että varhaiskasvatus on maksutonta.

 Lähtökohtana Nivalan varhaiskasvatussuunnitelmassa ja esiopetussuunnitelmassa on, että toiminta eri yksiköissä on pääsääntöisesti yhdenvertaista ja tasapuolista. Yhden yksikön muuttaminen kielikylpypäiväkodiksi asettaa lapset ja perheet eriarvoiseen asemaan palvelutarjonnassa (haku/valintakriteerit). Kannustamme vanhempia ja lapsia jatkamaan ja lisäämään vieraiden kielten harjaantumista esim. Yle lasten Areenan ohjelmatarjonnan kautta.

 Lausuntona aloitteeseen totean, ettei Nivalan kaupungin ole syytä käynnistä kielikylpypäiväkotitoimintaa esitetyssä muodossa. Varhaiskasvatuksen olemassa olevaa toimintaa voidaan kehittää ja henkilökunnalle tarjota täydennyskoulutusta kielisuihkutuksen kehittämiseksi edelleen määrärahojen puitteissa.

Esittelijä 

 Vs. sivistysjohtaja Turunen Jukka

Päätösesitys 

 Opetuslautakunta merkitsee varhaiskasvatusjohtajan selvityksen tietoon saaduksi ja selvityksen perusteella päättää, että varhaiskasvatuksen kielikylpyryhmää ei perusteta sekä toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi. Lisäksi opetuslautakunta toteaa, että varhaiskasvatusryhmissä jatketaan kaupunginhallituksen ohjeistuksen mukaisesti kielisuihkutuksen kehittämistä ja toteuttamista määrärahojen puitteissa.

Päätös 

 Hyväksyttiin.

OTE: Aloitteen jättänyt

 kaupunginhallitus

 varhaiskasvatusjohtaja

 vs. sivistysjohtaja