Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 25.09.2023/Pykälä 316

Tarkltk 17.04.2023 § 35 

Ennakkovaikutusten arviointi laadittu: Kyllä [ ] Ei [x]

Valmistelija 

 Tarkastuslautakunnan tekninen sihteeri

Tarkastuslautakunnan on valmisteltava valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat sekä arvioitava, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet.

Tarkastuslautakunta laatii arviointisuunnitelman ja antaa valtuustolle kultakin vuodelta arviointikertomuksen, jossa esitetään arvioinnin tulokset. Arviointikertomus käsitellään valtuustossa tilinpäätöksen yhteydessä. Lautakunta voi antaa valtuustolle muitakin tarpeellisena pitämiään selvityksiä arvioinnin tuloksista.

Tarkastuslautakunta aloittaa vuoden 2022 arviointikertomuksen valmistelun.

Esittelijä Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja Esko Kangas 0440914253

Päätösesitys 

 Tarkastuslautakunta aloittaa vuoden 2022 arviointikertomuksen valmistelun.
Arviointikertomuksen laadintaa jatketaan 22.5.2023 klo 16:30 alkavassa kokouksessa.
Arviointikertomus ja tilintarkastuskertomus hyväksytään 29.5.2023 klo 16:30 alkavassa kokouksessa.

Päätös 

 Tarkastuslautakunta jatkaa arviointikertomuksen laadintaa 8.5.2023 klo 17:00 alkavassa kokouksessa ja 22.5.2023 klo 16:30 alkavassa kokouksessa.
Arviointikertomus ja tilintarkastuskertomus hyväksytään 29.5.2023 klo 16:30 alkavassa kokouksessa.

Tarkltk 08.05.2023 § 40 

Ennakkovaikutusten arviointi laadittu: Kyllä [ ] Ei [ ]

Esittelijä Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja Esko Kangas 0440914253

Päätösesitys 

 Tarkastuslautakunta jatkaa arviointikertomuksen laadintaa.

Päätös 

 Tarkastuslautakunta jatkoi vuoden 2022 arviointikertomuksen laadintaa.

Tarkltk 22.05.2023 § 45 

Ennakkovaikutusten arviointi laadittu: Kyllä [ ] Ei [ ]

Esittelijä Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja Esko Kangas 044091425

Päätösesitys 

 Tarkastuslautakunta jatkaa v. 2022 arviointikertomuksen laadintaa.

Päätös 

 Tarkastuslautakunta jatkoi vuoden 2022 arviointikertomuksen laadintaa.

Tarkltk 29.05.2023 § 52 

Tarkastuslautakunta jatkaa vuoden 2022 arviointikertomuksen laadintaa.

Esittelijä Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja

Päätösesitys 

 Tarkastuslautakunta hyväksyy laatimansa tilikautta 2022 koskevan arviointikertomuksen ja jättää sen tiedoksi kaupunginvaltuustolle.

Päätös 

 Asian käsittely siirrettiin seuraavaan kokoukseen.

Tarkltk 06.06.2023 § 60 

Ennakkovaikutusten arviointi laadittu: Kyllä [ ] Ei [ ]

 Liite: Arviointikertomus 2022

Tarkastuslautakunta jatkaa vuoden 2022 arviointikertomuksen laadintaa, hyväksyy laatimansa tilikautta 2022 koskevan arviointikertomuksen ja jättää sen tiedoksi kaupunginvaltuustolle.

Esittelijä Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja Esko Kangas 0440914253

Päätösesitys 

 Tarkastuslautakunta hyväksyy laatimansa tilikautta 2022 koskevan arviointikertomuksen ja jättää sen tiedoksi kaupunginvaltuustolle.

Päätös 

 Hyväksyttiin esityksen mukaisesti.

Kvalt 15.06.2023 § 43 

Ennakkovaikutusten arviointi laadittu: Kyllä [ ] Ei [x]

 Liite: Arviointikertomus 2022

Esittelijä 

 Kaupunginjohtaja Karikumpu Päivi

Päätösesitys 

 Kaupunginvaltuusto merkitsee tiedoksi tarkastuslautakunnan hyväksymän tilikautta 2022 koskevan arviointikertomuksen.

Päätös 

 Merkittiin tietoon saaduksi.

OTE: Toimialat, kaupunginhallitus

Khall 25.09.2023 § 316  

104/00.03.03/2023  

Ennakkovaikutusten arviointi laadittu: Kyllä [ ] Ei [ ]

Liite: Arviointikertomus 2022, Hyvinvoinnin tila Nivalassa 2022, Lasten määrä varhaiskasvatuksessa sekä kouluikäisten määrä ikäluokissa

Valmistelija 

 Hallintojohtaja p.040 344 7201

Tarkastuslautakunta on arviointikertomuksessaan vuodelta 2022 kiinnittänyt huomiota seuraavaan kuuteen kohtaan. Niihin liittyvät vastaukset ovat kunkin kohdan alla:

1. Tarkastuslautakunta kiinnittää huomioita, että tilikaudella 2022 vuosikate ei riittänyt suunnitelman mukaisten poistojen ja lainan lyhennysten kattamiseen.

-          Talousraportoinnissa on toistuvasti tuotu esille sama asia. Tilanne on jatkunut samana useita vuosia. Investoinnit kasvattavat lainojen lyhennyseriä ja poistoja. Vuosikatetta voidaan parantaa säästämällä toimintakuluissa, parantamalla sijoitusten tuottoja, nostamalla veroprosenttia tai hankkimalla paikkakunnalle isoja kiinteistöveronmaksajia. Isot voimalaitosinvestoinnit paikkakunnalle tuovat toteutuessaan tasapainotusta tilanteeseen.

2. Tarkastuslautakunta suosittelee kiinnittämään huomioita tuleviin rakennusinvestointeihin, jotta ne olisivat muunneltavissa erilaiseen palvelutuotantoon sopiviksi.

-          Nivalan kaupunki on toteuttanut viimeisimmän koulurakennuksen siirron mahdollistavalla ratkaisulla. Myös tilojen monikäyttöisyyteen ja mahdolliseen muunneltavuuteen on kiinnitetty huomiota.

3. Tarkastuslautakunta kiinnittää huomioita kotona-asuvien ikääntyneiden palveluiden saavutettavuuteen ja palveluista tiedottamiseen.

-          Kaupunginvaltuuston kesäkuussa 2023 (KV 15.6.2023 § 51) hyväksymässä asuntopoliittisessa ohjelmassa on kiinnitetty senioriasumisen sekä erityisryhmien asumisratkaisuihin.

-          Syksyn 2023 aikana valmistellaan Pohjois-Pohjanmaan kuntien, hyvinvointialueen ja maakuntaliiton strateginen yhteistyösopimus, joka perustuu mm. hyvinvointialuelakiin
(§ 14), sote-järjestämislakiin (§7). Edellä mainittujen lakien mukaan hyvinvointialueen ja sen alueen kuntien on neuvoteltava vähintään valtuustokausittain tehtäviensä hoitamiseen liittyvästä yheistyöstä, tavoitteista ja työnjaosta. Neuvottelussa voidaan sopia ainakin yhteistyön edellyttämistä yhteistoimintarakenteista, toimintamalleista sekä yhteistyön edellyttämästä tiedonkulusta. Hyvinvointialueen tulee laatia myös hyvinvointikertomus ja -suunnitelma yhteistyössä alueena kuntien kanssa. Hyvinvointialueen on myös toimittava hyvinvoinnin ja terveyden edistämisessä yhteistyössä alueensa kuntien kanssa ja on tuettava niitä asiantuntemuksellaan. Hyvinvointialueen on myös vähintään kerran vuodessa yhdessä alueensa kuntien sekä muiden hyvinvoinnin ja terveyden edistämistyötä tekevien toimijoiden kanssa neuvoteltava hyvinvoinnin ja terveyden edistämistä koskevista tavoitteista, toimenpiteistä, yhteistyöstä ja seurannasta.

-          Nivalan kaupungin hyvinvointipalvelut ovat mukana eri järjestöjen kanssa monissa kuntalaisten hyvinvointia lisäävissä hankkeissa.

4. Tarkastuslautakunta kiinnittää huomiota teknisen toimen henkilöstön vaihtuvuuteen niin, että vaihtuvuus ei vaaranna lakisääteisten palvelujen tuottamista.

-          Tekninen toimi on rekrytoinut kesällä 2023 kolme viranhaltijaa vaikituisiin virkasuhteisiin. Ympäristötarkastajan ja terveydensuojelun palveluihin kuuluva henkilöpanos ostetaan Ylivieskan kaupungilta.

5. Tarkastuslautakunta vuoden 2022 alusta Nivalassa on otettu käyttöön maksuton varhaiskasvatus. Tarkastuslautakunnan mielestä tilinpäätöskirjassa voisi tuoda esille päivähoitopaikkakohtaiset lapsimäärät.

-          Päiväkotien paikkamäärät voidaan lisätä seuraavaan tilinpäätökseen. Samaa paikkaa voi käyttää myös esim. kaksi osa-viikkoista lasta tai vuorohoidossa useampi lapsi hoitoaikojen jakaantuessa 24/7.

-          Syksyllä 2023 Nivalassa toimii viisi kunnallista päiväkotia: Nokela (vuoropäiväkoti, 3 ryhmää: 0-3 vuotiaat, 3-4 -vuotiaat ja 5-6 -vuotiaat, mahdollisuus esiopetukseen, yhteensä 54 paikkaa), Majakka (2 ryhmää: 0-3- vuotiaan ja 3-5- vuotiaat, yhteensä 33 paikkaa), Peltopuisto (3 ryhmää: 0-4 -vuotiaat, 3-5 -vuotiaat, 6 -vuotiaat esiopetus, yhteensä 57 paikkaa), Pirttiranta (neljä ryhmää: 0-3 -vuotiaat, 3-5 -vuotiaat, lisäosassa 5-vuotiaat ja 6- vuotiaat esiopetus, yhteensä 61 paikkaa), Knuutinpuhto (2 ryhmää: 6- vuotiaat esiopetus ja 3-5 -vuotiaat, yhteensä 35 paikkaa) ja Vilkuna (0-3- vuotiaat, 3-5- vuotiaat kaksi ryhmää ja 6-vuotiaat esiopetus, yhteensä 68 paikkaa). Lisäksi Nivalassa toimii kaksi Pilke Päiväkodit Oy:n yksikkköä, paikkoja 28+32 1-5-vuotiaille. (Pilke Päiväkodit Oy:n omistaa norjalainen Dibber).

-          esiopetuksessa päiväkotien ryhmissä on 91 lasta

-          Perhepäivähoitajalla saa olla korkeintaan neljä kokopäivähoidossa olevaa eri-ikäistä lasta. Hoitajan omat alle kouluikäiset lapset lasketaan mukaan. Perhepäivähoitajia syksyllä 2023 on 13 ja heillä paikkoja 51.

6. Tarkastuslautakunta Ikäluokat pienenevät ja rahoitus niiden mukana. Sivistystoimen tulee huomioida muutos ja ryhtyä toimenpiteisiin toiminnallisesti ja taloudellisesti laadukkaiden palveluiden järjestämiseen.

-          Kasvatus- ja koulutuspalveluissa kuten myös kaupungin kaikilla toimialoilla tilanne on tiedostettu. Toiminnallisesti ja taloudellisesti laadukkaiden palvelujen järjestämiseen liittyy olennaisesti lainsäädännön vaatimukset ja käyttävissä olevat resurssit mm. henkilöstö, tilat sekä ulkoisten ja sisäisten ostopalvelukulujen kehitys. Pirttirannan päiväkodille sijoitettiin lisätilayksikkö Huvila (Haikaran koululta väistötilan siirto) ja Nokelaan vuokrattua lisätilaa (Majakka). Raitalan päiväkoti suljettiiin 1.6.2023. Vilkunan päiväkoti on tarkoitus sulkea 1.6.2024 mikäli Pirttirannan päiväkodin laajennuksen toteutuessa. Kaupunginhallitus on nimennyt kasvatuksen ja koulutuksen tulevaisuuden investointi ja tilaratkaisuja varten ohjausryhmän.

Esittelijä 

 Kaupunginjohtaja Karikumpu Päivi

Päätösesitys 

 Kaupunginhallitus antaa vuoden 2022 arviointikertomukseen liittyvän selvityksen tiedoksi kaupunginvaltuustolle ja tarkastuslautakunnalle.

Päätös 

 Hyväksyttiin.

OTE: Tarkastuslautakunta