Tekninen lupajaos
Pöytäkirja 13.06.2023/Pykälä 43

Teklupaj 13.06.2023 § 43  

266/10.03.00.01/2021  

Ennakkovaikutusten arviointi laadittu: Kyllä [ ] Ei [ ]

Oheismateriaali: Vaasan hallino-oikeuden lausuntopyyntö, TM Voima Kukonaho Oy valitus

Valmistelija 

 Vt. rakennustarkastaja p. 040 344 7250

Diaarinumero 526/03.04.04.04.19/2023

Vaasan hallinto-oikeudelle on saapunut 3.5.2023 valitus teknisen lupajaoksen päätöksestä 3.4.2023 § 27. Valituksessaan muutoksenhakija on vaatinut ensisijaisesti Vaasan hallinto-oikeutta kumoamaan valituksenalaisen päätöksen lainvastaisena ja virheellisenä tai toissijaisena palauttamaan asian uudelleen käsiteltäväksi Nivalan kaupungin tekniselle lupajaokselle.

Vaasan hallinto-oikeus on pyytänyt 26.5.2023 tekniseltä lupajaokselta lausuntoa tehdyn valituksen johdosta. Lausunto tulee toimittaa 26.6.2023 mennessä.

Esittelijä 

 Vt. rakennustarkastaja Ojala Ari

Päätösesitys 

 Tekninen lupajaos lausuu seuraavaa:

Tekninen lupajaos on kokouksessaan 3.4.2023 § 27 velvoittanut TM Voima Kukonaho Oy:tä hakemaan Kukonahon tuulivoimapuiston toiminnalle ympäristölupaa ennen tuulivoimapuiston käyttöönottoa YSL 27 § 2 mom. 3 perusteella.
3.4.2023 § 27 päätöstä on perusteltu Pohjois-Suomen Hallinto-oikeuden päätöksellä 1495/2022, jossa todetaan seuraavaa:

" Rakennuslupahakemusten perusteeksi on laadittu kattavat selvitykset, joita ovat vaikutustenarvioinnin täydennys, näkemäalueanalyysi, valokuvasovitteet sekä melu- ja välkeselvitykset. Mainituissa selvityksissä maisema-, melu- ja välkevaikutuksia on mallinnettu napakorkeudeltaan 142,5 metrin korkuisten voimaloiden perusteella. Hallinto-oikeus toteaa, että tuulivoimaloiden napakorkeudella on merkitystä arvioitaessa muun muassa välkevaikutuksia sekä lentoestevalojen ja tuulivoimaloiden näkyvyyttä ympäröivässä maisemassa. Rakennusluvat mahdollistavat napakorkeudeltaan 13 metriä mallinnuksessa käytettyjä tuulivoimaloita korkeampien tuulivoimaloiden rakentamisen. Näin ollen selvitysten perusteella ei voida luotettavasti arvioida toteutettavien tuulivoimaloiden maisema- ja välkevaikutuksia."

" Osayleiskaavassa on edellytetty, että alueen suunnittelussa ja toteuttamisessa otetaan huomioon valtioneuvoston päätös melutasojen ohjearvoista sekä ympäristöministeriön tuulivoimarakentamista koskevat ulkomelutason suunnitteluohjearvot. Laaditun meluselvityksen perusteella valtioneuvoston asetuksen (1107/2015) mukaiset ohjearvot eivät ylity yhdenkään asuin- tai lomarakennuksen kohdalla. Rakennuslupia koskevissa päätöksissä ei kuitenkaan ole annettu tuulivoimaloiden melua koskevia lupamääräyksiä. Tähän nähden meluselvitysten perusteella ei voida riittävästi arvioida toteutettavien tuulivoimaloiden meluvaikutuksia."

Tekninen lupajaos Nivalan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisena ei ole ratkaissut Kukonahon tuulivoimahankkeen ympäristöluvan tarvetta, vaan on velvoittanut toimijaa hakemaan ympäristölupaa hankkeelle. Lupaharkinta tehdään YSL 39 § mukaisesti ympäristölupahakemuksen perusteella.

Päätös 

 Lupajaos hyväksyi päätösesityksen lisäyksellä, että tekninen lupajaos kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisena ei ole ratkaissut Kukonahon tuulivoimalahankkeen ympäristöluvan tarvetta, vaan on velvoittanut toimijaa hakemaan ympäristölupaa hankkeelle. Lupaharkinta tehdään YSL 39 §:n mukaisesti ympäristölupahakemuksen perusteella. Yhtiön kuuleminen toteutuu ympäristölupahakemuksen käsittelyn yhteydessä.

Valituksenalaisessa päätöksessä ei ole kyse hallintopakkomenettelystä, eikä päätös perustu YSL 175 §:ään. Nivalan kaupungin tekninen lupajaos esittää, että yhtiön mainittua lainkohtaa koskevat väitteet ja perustelut tulee hallinto-oikeuden päätöksessä jättää huomioimatta.
Ympäristöluvan tarve on lähtenyt liikkeelle viranomaisaloitteesta.
Lupajaos katsoo, että valituksenalainen päätös on valmistelua eikä ole valituskelpoinen.

OTE: Vaasan hallinto-oikeus