Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 12.05.2023/Pykälä 165

Khall 12.05.2023 § 165  

236/02.04.00.00/2023  

Ennakkovaikutusten arviointi laadittu: Kyllä [ ] Ei [ ]

Liitteet: Hankinta-asiakirjat ja hintavertailu

Valmistelija 

 Vs.sivistysjohtaja p. 040 344 7460

Esi- ja perusopetuksen kuljetussopimukset päättyvät 31.7.2023. Kysymyksessä on EU-kynnysarvon ylittävä hankinta. Hankinnan ja kilpailutuksen käytännön toteuttamisen on hoitanut Sitowise Oy yhdessä kaupungin edustajien kanssa. Kilpailutus koskee esikoululaisten ja perusopetuksen kuljetuksia kouluihin ja päiväkoteihin.

Kyseessä on hankintapäätös, eli tarjouskilpailun voittajien valinta hoitamaan Nivalan kaupungin koulukuljetuksia sopimuskaudelle 1.8.2023-31.7.2026 sekä mahdollisille (1+1) optiokausille 1.8.2026-31.7.2027 ja 1.8.2027-31.7.2028.

 Tarjouskilpailun päättävästä ratkaisusta tehdään kirjallinen hankintapäätös ja siitä ilmoitetaan välittömästi kaikille tarjouksen jättäneille tarjoajan ilmoittaman yhteyshenkilön sähköpostiosoitteeseen.

Hankintasopimus eli liikennöintisopimus voidaan tehdä ja tarjouskilpailua koskeva päätös panna täytäntöön aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja muutoksenhakuohjeet (valitusosoitus markkinaoikeuteen ja ohjeet oikaisukeinojen käyttämisestä) tiedoksi.

Hankintasopimus (liikennöintisopimus) syntyy vasta, kun sopimus on allekirjoitettu. Hankintapäätös ei muodosta sopimussuhdetta tilaajan ja tarjoajan välille.

Hankintamenettely

Tarjouskilpailu käynnistettiin avoimella menettelyllä. Hankinnan arvo ylittää EU-kynnysarvon. Hankinnassa noudatetaan lakia julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista 1397/2016.

Nivalan kaupunki on julkaissut hankintaa koskevan ennakkoilmoituksen Hilma-järjestelmässä (2023-121253) 3.3.2023 ja hankintaa koskevan julkisen hankintailmoituksen 16.4.2023.

Tarjoukset

Tarjousaika päättyi 2.5.2023 klo 9:00.

Määräaikaan mennessä saapuivat seuraavat tarjoukset kolmelta (3) liikennöitsijältä:

Kamusen Liikenne Oy

- Kohde 2. Koulukuljetuslinja Maliskylä
- Kohde 3. Koulukuljetuslinja Välikylä
- Kohde 4. Koulukuljetuslinja Sarjankylä 1
- Kohde 5. Koulukuljetuslinja Sarjankylä 2
- Kohde 6. Koulukuljetuslinja Sarjankylä 3
- Kohde 7. Koulukuljetuslinja Sarjankylä 4
- Kohde 8. Koulujen erilliset tilausajokuljetukset

Paakinahon Liikenne Oy

- Kohde 1. Täydentävät koulukuljetukset (erikoiskuljetukset), osa-alue 1A
- Kohde 1. Täydentävät koulukuljetukset (erikoiskuljetukset), osa-alue 1B
- Kohde 1. Täydentävät koulukuljetukset (erikoiskuljetukset), osa-alue 1C
- Kohde 2. Koulukuljetuslinja Maliskylä
- Kohde 3. Koulukuljetuslinja Välikylä
- Kohde 4. Koulukuljetuslinja Sarjankylä 1
- Kohde 5. Koulukuljetuslinja Sarjankylä 2
- Kohde 6. Koulukuljetuslinja Sarjankylä 3
- Kohde 7. Koulukuljetuslinja Sarjankylä 4
- Kohde 8. Koulujen erilliset tilausajokuljetukset
- Kohde 9. Tilapäiset esteettömät koulukuljetukset

Unto Huhtakangas Oy

- Kohde 1. Täydentävät koulukuljetukset (erikoiskuljetukset), osa-alue 1C

Tarjousvertailu

Valintaperusteena käytettiin pakollisten vähimmäislaatuvaatimuksien lisäksi hintaa ja hinnan painoarvo oli vähimmäislaatuvaatimuksien täyttymisen jälkeen 100 %.

Tarjousten vertailu suoritettiin vertaamalla vertailuhintoja osa-alueittain ja kohteittain.

Valmistelijan ehdotus

Suoritetun tarjousvertailun perusteella palveluntuottajiksi ehdotetaan valittavan kohteittain, vertailuhinnan mukaisessa järjestyksessä:

-         Kohde 1. Täydentävät koulukuljetukset (erikoiskuljetukset), osa-alueet 1A, 1B ja 1C: Paakinahon Liikenne Oy

-         Kohde 2. Koulukuljetuslinja Maliskylä: Paakinahon Liikenne Oy

-         Kohde 3. Koulukuljetuslinja Välikylä: Kamusen Liikenne Oy

-         Kohde 4. Koulukuljetuslinja Sarjankylä 1: Kamusen Liikenne Oy

-         Kohde 5. Koulukuljetuslinja Sarjankylä 2: Paakinahon Liikenne Oy

-         Kohde 6. Koulukuljetuslinja Sarjankylä 3: Paakinahon Liikenne Oy

-         Kohde 7. Koulukuljetuslinja Sarjankylä 4: Paakinahon Liikenne Oy

-         Kohde 8. Koulujen erilliset tilausajokuljetukset, ajoneuvoluokat M2 ja M3: Kamusen Liikenne Oy

-         Kohde 9. Tilapäiset esteettömät koulukuljetukset: Paakinahon Liikenne Oy

Kustannukset

Valituksi ehdotettujen tarjousten kokonaisarvo kohteissa 1-7 on kolmen (3) sopimusvuoden aikana on noin 1 936 000 euroa (alv 0 %). Kohteiden 1-7 vuosikustannusarvio on noin 645 000 euroa (alv 0 %). Kohdekohtaiset kustannusarviot:

-         Kohde 1. Täydentävät koulukuljetukset (erikoiskuljetukset), osa-alueet 1A, 1B ja 1C: 545 000 €/vuosi, 1 636 000 €/sopimuskausi (alv 0 %)

-         Kohde 2. Koulukuljetuslinja Maliskylä: 14 500 €/vuosi, 43 400 €/sopimuskausi (alv 0 %)
Kohde 3. Koulukuljetuslinja Välikylä: 23 500 €/vuosi, 70 400 €/sopimuskausi (alv 0 %)

-         Kohde 4. Koulukuljetuslinja Sarjankylä 1: 18 700 €/vuosi, 56 100 €/sopimuskausi (alv 0 %)

-         Kohde 5. Koulukuljetuslinja Sarjankylä 2: 14 500 €/vuosi, 43 400 €/sopimuskausi (alv 0 %)

-         Kohde 6. Koulukuljetuslinja Sarjankylä 3: 14 500 €/vuosi, 43 400 €/sopimuskausi (alv 0 %)

-         Kohde 7. Koulukuljetuslinja Sarjankylä 4: 14 500 €/vuosi, 43 400 €/sopimuskausi (alv 0 %)

Lisäksi hankintaan sisältyy tarpeen mukaan tilattavia kuljetuksia kohteissa 8 ja 9.

Esittelijä 

 Kaupunginjohtaja Karikumpu Päivi

Päätösesitys 

 Kaupunginhallitus päättää hyväksyä valmistelijan ehdotuksen Nivalan kaupungin koulukuljetuspalveluiden tuottajiksi  sopimuskaudelle 1.8.2023-31.7.2026 sekä mahdollisille (1+1) optiokausille 1.8.2026-31.7.2027 ja 1.8.2027-31.7.2028.  Hankintasopimus (liikennöintisopimus) syntyy vasta, kun sopimus on allekirjoitettu.

Kaupunginhallitus päättää valtuuttaa vs. sivistysjohtajan allekirjoittamaan liikennöintisopimukset. Kaupunginhallitus päättää mahdollisesti käytettävistä optiovuosista vähintään 6 kuukautta ennen optiokauden alkua.

Tämä päätös annetaan tiedoksi opetuslautakunnalle.
 

Päätös 

 Hyväksyttiin.

Merk. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti, että vs. sivistysjohtaja Sari Suhosella on läsnäolo- ja puheoikeus tämän pykälän esittelyn aikana. Sari Suhonen oli paikalla klo 9:05-9:25.

OTE: Tarjouksen jättäneet, vs. sivistysjohtaja, opetuslautakunta