Opetuslautakunta
Pöytäkirja 08.12.2022/Pykälä 129

Opeltk 25.01.2022 § 6 

Ennakkovaikutusten arviointi laadittu: Kyllä [ ] Ei [X ]

Valmistelija 

 Sivistysjohtaja p. 040 3447 311

Kaupunginvaltuuston hyväksymään talousarvioon sisältyy, että opetuslautakunta selvittää esiopetuksen hallinnoinnin järjestämisen.

Varhaiskasvatus palvelut siirtyivät vuoden 2013 alusta lukien STM:stä OKM:öön. Esiopetus tuli velvoittavaksi 1.8.2015. Nivalan kaupungin varhaiskasvatuspalvelut siirtyivät peruspalvelukuntayhtymä Kalliosta kaupungin sivistystoimeen 1.1.2016. Hallinnossa jatkettiin siten, että varhaiskasvatus hallinnoi niiden lasten esiopetusta, jolla oli päivähoidon tarve ja muut koulutoimessa. Ikäluokista yhä suurempi osuus on hakeutunut varhaiskasvatuksen esiopetukseen ja nyt ikäluokkien pienennyttyä yhä vähemmän lapsia on hakeutunut koulutoimen esiopetukseen ja koulutoimen esiluokanopettajien/ryhmien määrä sitä kautta vähentynyt. Viime vuosina varhaiskasvatus on mm. huolehtinut esiopetuksen opetussuunnitelmasta ja koko ikäluokan ilmoittautumisjärjestelyistä. Varhaiskasvatuksen ja koulutoimen henkilöstön työ/-virkasuhteen ehdot ovat erilaiset, vaikka varhaiskasvatuksen opettajat siirrettiinkin 1.9.2021 lukien OVTES:iin. Varhaiskasvatuksen esiopetuksessa noudatetaan varhaiskasvatuslain mitoitusta ja koulutoimen esiopetuksessa OKM:n suositusta. Esiopetuksen kustannukset lasketaan varhaiskasvatuksesta ja koulutoimesta yhteen Tilastokeskuksen kustannusseurantaa varten. Molemmilla on eri tietojärjestelmät (Daisy, Primus) ja oppilaiden tiedot siirretään valtakunnan järjestelmiin siten joko Vardan tai Kosken kautta.

Esittelijä 

 Sivistysjohtaja Viitakangas Riitta

Päätösesitys 

 Opetuslautakunta käy lähetekeskustelun asian valmistelusta.

Päätös 

 Todettiin lähetekeskustelu käydyksi.

Lautakunta totesi, että selvitetään vastuukysymykset sekä vaikutukset koulujen esiopetushenkilöstöön. Ao. koulujen rehtoreita ja esiopetushenkilöstöä kuullaan ennen opetuslautakunnan helmikuun kokousta.

Varhaiskasvatusjohtaja Sari Suhonen oli kokouksessa asiantuntijana paikalla asian käsittelyn ajan.

OTE:

Opeltk 08.12.2022 § 129  

30/00.02.18/2022  

Ennakkovaikutusten arviointi laadittu: Kyllä [ ] Ei [X ]

Valmistelija 

 Sivistysjohtaja p. 040 3447 311

 Asiasta pidettiin palaveri ao. koulujen rehtoreiden ja esiluokanopettajien kesken 4.2.2022.

 OAJ Nivalan paikallisyhdistys lähetti asiaan kannanoton, päivätty 14.2.2022.

 Kuntaliiton syksyllä 2019 tekemässä kyselyssä on tietoa kuntien esiopetuksen hallinnoinnista ja järjestelyistä. Kunnista vajaa viidennes (17 %) on jakanut hallinnollisen vastuun varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen toimialojen kesken.

 Selvityksen tekeminen ja valmistelu jätettiin pöydälle, koska haluttiin myös nähdä kuinka esiopetustilanne Nivalassa kehittyy. Nähtävissä on, että kouluilla järjestetyn esiopetuksen määrä edelleen vähenee.

Esittelijä 

 Sivistysjohtaja Viitakangas Riitta

Päätösesitys 

 Opetuslautakunta päättää, ettei esiopetuksen hallinnon järjestämistä selvitetä erillisenä asiana tässä vaiheessa enempää.

Päätös 

 Keskustelun jälkeen toimialajohtaja muutti päätösesityksensä. Muutettu esitys: Tilanne tarkastellaan vasta esiopetusilmoittautumisen jälkeen keväällä 2023.

Muutettu päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti.

OTE: