Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 19.10.2022/Pykälä 381

Khall 19.10.2022 § 381  

719/00.04.02/2021  

Ennakkovaikutusten arviointi laadittu: Kyllä [ ] Ei [ ]

 Liitteet: Lausuntopyyntö, palvelutasopäätösluonnos

Valmistelija 

 Hallintojohtaja p. 040 344 7201

Pohjois-Pohjanmaan pelastuslaitos pyytää lausuntoa palvelutasopäätösluonnokseen. Pohjois-Pohjanmaan aluevaltuusto on hyväksynyt hyvinvointialuestrategian 2.5.2022. Turvallisuuslautakunta on käsitellyt Pohjois-Pohjanmaan pelastuslaitoksen palvelutasopäätöksen luonnosta 14.9.2022. Aluehallitusta on informoitu palvelutasopäätöksen valmistelusta 20.9.2022.

Kirjalliset lausunnot pyydetään palauttamaan 21.10.2022 klo 16:00

mennessä.

Palvelutasopäätös on hyvinvointialueen pelastustoimen lakisääteinen päätös siitä, kuinka se järjestää pelastustoimen lakisääteiset ja palvelutasopäätöksessä sovitut muut tehtävät alueellaan. Keskeisen osan näistä palveluista muodostavat lakisääteiset tehtävät, joita ovat mm. pelastustoimelle kuuluva ohjaus, neuvonta, turvallisuusviestintä, valvonta (palotarkastustoiminta) ja pelastustoiminta. Pelastustoimelle vapaaehtoisia tehtäviä ovat mm. ensihoitopalvelua tukeva ensivastetoiminta sekä kuntien varautumisen tukeminen.

Palvelutasopäätösluonnoksessa palvelutasopäätöksen tarkoitus kuvataan seuraavasti: Palvelutasopäätökseen on kirjattu pelastustoimen palvelut, joita on lakisääteisesti tarjottava tai joita halutaan tarjota pelastuslaitosta ympäröivälle yhteiskunnalle. Palveluiden tasolla tarkoitetaan mm. palveluiden määrää ja laatua sekä palveluiden sijaintia, viiveitä ja maksullisuutta kuvaavia tekijöitä. Palvelutasopäätös on työkalu pelastustoimen kehittämiseen, mutta sillä on myös informatiivinen tarkoitus. Niin yksittäiset ihmiset kuin myös alueen yritykset, laitokset ja yhteisöt voivat palvelutasopäätöksen avulla tarkastella pelastuslaitoksen tarjoamien palveluiden saatavuutta ja samalla arvioida palveluja täydentävien, omaehtoisten turvallisuusjärjestelyjen tarvetta omassa ympäristössään.

Hyvinvointialueet ja myös hyvinvointialueen pelastustoimi aloittavat toimintansa vuoden 2023 alusta alkaen. Valtakunnallisten linjausten mukaan hyvinvointialueen pelastustoimen ensimmäinen palvelutasopäätös laaditaan vuoden 2023 aikana. Koska Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueella yhdistyy kaksi pelastuslaitosta, on nähty tarpeelliseksi laatia palvelutasopäätös myös vuodelle 2023. Tämä palvelutasopäätös sisältää keskeisimmät linjaukset, joiden mukaisesti Pohjois-Pohjanmaan pelastustoimi järjestetään vuonna 2023. Yksityiskohtaisempi, vuoden 2024 alusta alkaen voimaan tuleva palvelutasopäätös laaditaan vuoden 2023 aikana.

Nivalan kaupunginhallituksen lausunto pelastuslaitoksen palvelutasopäätöksestä on oheismateriaalina.

Esittelijä 

 Kaupunginjohtaja Karikumpu Päivi

Päätösesitys 

 Nivalan kaupunginhallitus päättää todeta Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueen pelastuslaitoksen palvelutasopäätösluonnoksesta seuraavaa:

1)  Palvelutasopäätösluonnoksen mukaisesti pelastustoiminnan palvelutaso tulee myös vuonna 2023 ja sitä seuraavina vuosina mitoittaa vastaamaan alueen riskejä ja onnettomuusuhkia siten, että pelastusoiminta on nopeaa, tehokasta ja turvallista päivittäisissä onnettomuuksissa sekä suuronnettomuuksissa. Nivalan osalta riskiarvioinnissa on myös vahvasti huomioitava muun muassa Nivalassa sijaitsevat isot maatalous- sekä teollisuusyksiköt sekä raideliikenne.

2) Toimintavalmiusaikojen toteutumisprosenttia riskiluokittain ei tule heikentää nykyisestä, vaan toimintavalmius pelastuslaitoksen alueella on kyettävä säilyttämään vähintään nykytasolla. Jokilaaksojen pelastuslaitoksen alueella ensimmäisen yksikön toimintavalmiusajan toteumatavoite riskiluokissa I-III on 90 %. Samoin pelastustoiminnan toimintavalmiusajan tavoite riskiluokissa I-III on 80 %. Toimintavalmiusajan tavoitetoteutumisprosenttia ei tule laskea lausunnolla olevassa palvelutasopäätöksessä esitettyyn kansalliseen minimiin eli 50 %:iin (palvelutasosuunnitelma s. 41).

3) Pelastuslaitoksen toiminnassa sopimuspalokuntien rooli on keskeinen. Sopimuspalokuntien toiminnan resurssointiin on kiinnitettävä huomiota, jotta sopimuspalokuntien toiminta kehittyy ja pysyy edelleen aktiivisena.

4) Pelastuslaitoksen ja kuntien aktiivinen yhteistyö varautumis- ja valmiussuunnittelun osalta tulee varmistaa jatkossakin.

5) Paloasemat ja muut pelastuslaitoksen toimitilat ovat yleisimmin kuntien omistuksessa. Hallituksen esityksen (HE 241/2020) mukaisesti vuokratuloilla tulee kattaa sote- ja pelastusoiminnan tilojen ylläpitokustannukset sekä kohtuulliset pääomakustannukset eli käytännössä myös mahdolliset lainanohoitokustannukset.

Pelastuslaitoksen toimitiloihin kuten myös vapaaehtoisten sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymiin (Peruspalvelukuntayhtymä Kallio)  tulee soveltaa kuntaa koskevia säännöksiä. Hallituksen esityksen HE 241/ 2020 mukaisesti tämä tarkoittaa, että hyvinvointialue vuokraa näiltä kuntayhtymien käyttämät toimitilat samalla tavoin ja samoilla periaatteilla kuin kunnilta. Kuntien omistamien Jokilaaksojen pelastuslaitoksen sekä  vapaaehtoisten kuntayhtymien toimitilojen osalta tulee noudattaa vuokra-asetusta.

Päätös 

 Hyväksyttiin.

Merk.  Eija-Riitta Niinikoski poistui esteellisenä (yhteisöjäävi: Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueen aluehallituksen jäsen) kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi klo 17.11-17.37. Puheenjohtajana tämän pykälän ajan toimi Pekka Pääkkö.

OTE: 21.10.2022 klo 16:00 mennessä hyvinvointialue.kirjaamo@ppshp.fi,
kari.malinen@ouka.fi.