Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 03.11.2022/Pykälä 394

509/00.01.02/2020

Khall 07.12.2020 § 363     

 Liite: Valtuustoaloite

 Valmistelija hallintojohtaja

 Valtuutetut Irja Erkkilä, Eero Erkkilä, Tarja Vähätiitto, Jarmo Vuolteenaho ja Markus Ahokangas ovat tehneet valtuustoaloitteen riittävien ja asianmukaisten tilojen saamiseksi  Erkkilän koululle.

Kaupunginjohtajan esitys

 Kaupunginhallitus päättää merkitä aloitteen tietoon saaduksi antaa aloitteen opetuslautakunnan valmisteltavaksi.

Päätös

 Hyväksyttiin.  

OTE: Opetuslautakunta, aloitteen tekijät

Opeltk 02.03.2021 § 22 

Ennakkovaikutusten arviointi laadittu: Kyllä [ ] Ei [x ]

Valmistelija 

 Sivistysjohtaja p. 040 3447 311>

Esittelijä 

 Sivistysjohtaja Viitakangas Riitta

Päätösesitys Opetuslautakunta keskustelee aloittaeesta ja päättää jatkotoimenpiteistä.

Päätös 

 Keskustelun kuluessa Irja Erkkilä esitti, että hankkeen eteenpäin viemiseksi perustetaan työryhmä.
Keskustelun jälkeen opetuslautakunta päätti perustaa työryhmän.
Opetuslautakunta päätti, että työryhmään nimetään kaupunginjohtaja, sivistysjohtaja ja Erkkilän koulun rehtori. Lautakunta päätti yksimielisesti nimetä opetuslautakunnan edustajiksi työryhmään Markus Ahokankaan ja Eeva-Leena Ainasojan. Lisäksi opetuslautakunta päätti pyytää kaupunginhallitusta, kaupungin teknistä toimea sekä Erkkilän koulun vanhempainyhdistystä nimeämään omat jäsenensä työryhmään.

OTE nimetyt, kaupunginhallitus, tekninen toimi, Erkkilän koulun vanhempainyhdistyksen pj

Khall 15.03.2021 § 93 

Ennakkovaikutusten arviointi laadittu: Kyllä [ ] Ei [x]

 Liite: Valtuustoaloite

Valmistelija 

 Hallintojohtaja p. 040 344 7201

Opetuslautakunta on päättänyt perustaa työryhmän hankkeen eteenpäin viemiseksi.

Työryhmään on nimetty kaupunginjohtaja, sivistysjohtaja ja Erkkilän koulun rehtori sekä opetuslautakunnan edustajiksi työryhmään Markus Ahokangas ja Eeva-Leena Ainasoja.

Opetuslautakunta pyytää kaupunginhallitusta, kaupungin teknistä toimea sekä Erkkilän koulun vanhempainyhdistystä nimeämään omat jäsenensä työryhmään.

Esittelijä 

 Kaupunginjohtaja Karikumpu Päivi

Päätösesitys 

 Kaupunginhallitus nimeää jäsenen opetuslautakunnan perustamaan työryhmään.

Päätös 

 Kaupunginhallitus nimesi jäseneksi opetuslautakunnan perustamaan työryhmään Urpo Korkiakosken ja varalle Maarit Leppimaa.

OTE: Aloitteen jättäneet, nimetyt, opetuslautakunta, sivistysjohtaja

Tek 31.03.2021 § 29 

Ennakkovaikutusten arviointi laadittu: Kyllä [ ] Ei [x]

Valmistelija Tekninen johtaja puh. 040 344 7301

Opetuslautakunta on päättänyt perustaa työryhmän Erkilän koulun tilantarpeesta tehdyn valtuustoaloitteen käsittelemiseksi.

Opetuslautakunta on nimennyt työryhmään kaupunginjohtajan, sivistysjohtajan ja Erkkilän koulun rehtorin sekä opetuslautakunnan edustajiksi työryhmään Markus Ahokankaan ja Eeva-Leena Ainasojan.

Opetuslautakunta pyytää kaupunginhallitusta, kaupungin teknistä toimea sekä Erkkilän koulun vanhempainyhdistystä nimeämään omat jäsenensä työryhmään.

Kaupunginhallitus on nimennyt työryhmään Urpo Korkiakosken.

Esittelijä 

 Tekninen johtaja Hautala Jouni

Päätösesitys 

 Tekninen lautakunta nimeää edustajansa opetuslautakunnan perustamaan työryhmään.

Päätös 

 Teknisen lautakunnan edustajiksi valittiin tekninen johtaja Jouni Hautala ja lautakunnan jäsen Timo Perkkiö.

OTE: Nimetyt, aloitteen jättäneet

Opeltk 01.06.2021 § 73 

Ennakkovaikutusten arviointi laadittu: Kyllä [ ] Ei [ ]

Valmistelija 

 Sivistysjohtaja

Valtuustoaloitetta käsittelevään työryhmään, joka tehtävän on ollut suunnitella Erkkilän kouluinvestointia, ovat kuuluneet: Markus Ahokangas pj, Eeva-Leena Ainasoja, Urpo Korkiakoski, Timo Perkkiö, Anu Tölli, Joona Myllykoski, Riitta Viitakangas, Jouni Hautala, Arto Hänninen, siht. ja Päivi Karikumpu. Työryhmä on kokoontunut neljä kertaa (6.4.2021, 28.4.2021, 20.5.2021 ja 1.6.2021) ja käynyt läpi ratkaisuvaihtoehtoa.

Esittelijä 

 Sivistysjohtaja Viitakangas Riitta

Päätösesitys 

 Asialista ja aineisto täydentyy työryhmän 1.6.2021 pidetyn kokouksen jälkeen.

Päätös 

 Lautakunnan puheenjohtaja, joka on toiminut Erkkilän kouluinvestointityörymän puheenjohtajana, selosti työryhmän työskentelyä ja asian valmistelua lautakunnalle.
Selostuksen jälkeen esittelijä esitti, että lautakunta merkitsee työryhmän pöytäkirjan 1.6.2021 tiedoksi ja hyväksyy kohdan 3 lähetettäväksi kaupunginhallituksen käsiteltäväksi:
3. Työryhmä toteaa, että on todennettu tarve liikuntatilalle myös Erkkilän koululle. Parhaaksi vaihtoehdoksi muotoutui edellisen kokouksen pöytäkirjan mukaisesti n. 300 m2:n sali sos.tiloineen ja aulatiloineen.
Vaihtoehtona on pykälässä 2 mainittu kevythalli.
Suunnittelussa ja rakentamisessa on huomioitava teknisen toimen aikaresurssi. Realistinen toteuttamisvuosi teknisen toimen näkökulmasta on v. 2024.
Työryhmä on tarkastellut asiaa Erkkilän koulun tarpeista. Seuraavat valmistelevat elimet suhteuttavat asian kaupunginvaltuuston hyväksymään Tulevaisuuden oppimisympäristöt -strategiaan.

Lautakunta toteaa, että työryhmä laatii asiaan ennakkovaikutusten arvioinnin 11.6.2021 ja myös se toimitetaan kaupunginahallitukselle.
Keskustelun jälkeen esitys hyväksyttiin.
Liitteenä Erkkilän kouluinvestoinitityöryhmän pöytäkirja 1.6.2021

Merk. Jere Jämsä poistui klo 19:51 tämän asian käsittelyn aikana.

OTE: kaupunginhallitus

Khall 21.06.2021 § 238 

Ennakkovaikutusten arviointi laadittu: Kyllä [x] Ei [ ]

 Liitteet: Valtuustoaloite, ennakkovaikutusten arviointi

Esittelijä 

 Kaupunginjohtaja Karikumpu Päivi

Päätösesitys 

 Kaupunginhallitus päättää merkitä opetuslautakunnan (1.6.2021 § 73) päätöksen tiedoksi.  Kaupunginhallitus päättää, että Erkkilän koulun investointia (liikunta- ja käsityötilat) koskeva asia käsitellään syksyllä talousarvion 2022 ja taloussuunnitelman vuosille 2023 - 2025 käsittelyn yhteydessä.

Päätös 

 Hyväksyttiin. Selvittelyn jatkamiseksi uusi kaupunginhallitus valitsee syksyllä ensimmäisessä kokouksessaan työryhmän.

OTE: Aloitteen jättäneet, nimetyt, opetuslautakunta, sivistysjohtaja, talousjohtaja             

Khall 23.08.2021 § 7 

Ennakkovaikutusten arviointi laadittu: Kyllä [x] Ei [ ]

 Liitteet: Valtuustoaloite, ennakkovaikutusten arviointi

Esittelijä 

 Kaupunginjohtaja Karikumpu Päivi

Päätösesitys 

 Kaupunginhallitus on merkinnyt opetuslautakunnan (1.6.2021 § 73) päätöksen tiedoksi. Kaupunginhallitus on päättänyt kokouksessaan 21.6.2021 § 238, että Erkkilän koulun investointia (liikunta- ja käsityötilat) koskeva asia käsitellään syksyllä talousarvion 2022 ja taloussuunnitelman vuosille 2023 - 2025 käsittelyn yhteydessä.

Kaupunginhallitus valitsee asian selvittelyn jatkamiseksi työryhmän, johon kaupunginhallitus päättää nimetä opetuslautakunnan, teknisen lautakunnan sekä kaupunginhallituksen edustajan. Lisäksi työryhmään nimetään kaupunginjohtaja, tekninen johtaja sekä sivistysjohtaja.

Päätös 

 Työryhmään nimettiin seuraavat:

Opetuslautakunnan puheenjohtaja Aleksi Päkkilä, teknisen lautakunnan puheenjohtaja Juho Tölli, kaupunginhallituksen edustajina Urpo Korkiakoski ja Elisa Helander, tekninen johtaja Jouni Hautala, kaupunginjohtaja Päivi Karikumpu, sivistysjohtaja Riitta Viitakangas ja valtuuston puheenjohtaja Jarmo Vuolteenaho. Koolle kutsujaksi nimettiin kaupunginjohtaja.

OTE: Aloitteen jättäneet, nimetyt, opetuslautakunta, tekninen lautakunta, talousjohtaja

Khall 8.11.2021 § 8 

Ennakkovaikutusten arviointi laadittu: Kyllä [x] Ei [ ]

 Liitteet: Valtuustoaloite, ennakkovaikutusten arviointi, muistio

Valmistelija 

 Tekninen johtaja p. 040 344 7301

Tekninen toimi on arvioinut Erkkilän koulun tilaratkaisujen kokonaisuutta alkaen lisätilojen sijoittamisesta koulun tontille. Koulun viereen tai kiinteästi nykyiseen koulurakennukseen liitettävän lisätilan vaatima alue löytyy rakennuksen pohjoispäädystä. Lisätilan sijoittaminen nykyisen koulurakennuksen yhteyteen mahdollistaa talotekniikkajärjestelmien yhteensovittamisen tarvittaessa, sekä on toiminnallisesti hyvä ratkaisu.

Tilakysymystä tarkasteltaessa on tullut esille myös tukipalvelujen tarpeet tilojen osalta. Liikunta- ja teknisen työntilojen lisäksi myös nykyiset keittiön tilat ovat pienet ja toiminnallisesti puutteelliset tarpeeseen, työergonomiaan ja nykyisiin hygieniamääräyksiin nähden. Lisäksi keittiön sijainti koulurakennuksen keskellä, siten että se on ainoa kulkureitti rakennuksen ensimmäisessä kerroksessa talon päästä toiseen aiheuttaa ongelmia. Keittiö on jakelukeittiö, jota hygieniamääräyksistä johtuen ei saa käyttää läpikulkutilana.

Lisärakentamisen yhteydessä on myös tarkasteltava kaikki talotekniset ratkaisut kokonaisuus huomioiden. Rakennuslupakäsittelyn yhteydessä tulee tarkasteltavaksi mm. jätevesien käsittelyjärjestelmän uusiminen sekä energiatehokkuus vaatimusten toteutuminen.

Realistisen kustannusarvion laatiminen hankkeelle vaatii asianmukaisen hankesuunnittelun toteuttamista siten että suunnittelussa huomioidaan kaikki opetukseen liittyvän toiminnan vaatimukset sekä myös tukipalvelujen tarpeet siten, että toiminta tilojen puolesta on riittävällä tasolla.

Valmistelijan ehdotus

 Varataan suunnittelumääräraha vuodelle 2022 Erkkilän tilaratkaisun suunnittelun toteuttamiseksi.

Esittelijä 

 Kaupunginjohtaja Karikumpu Päivi

Päätösesitys 

Kaupunginhallitus merkitsee valmistelijan ehdotuksen tietoon saaduksi. Erkkilän koulun tilaratkaisu käsitellään talousarviokäsittelyn yhteydessä.

Keskustelu

Keskustelun aikana Elisa Helander esitti: Erkkilän koulun kevytrakenteinen liikuntahalli rakennetaan vuonna 2022. Tämän vuoden budjetissa oleva suunnitteluraha 15 000 € käytetään hankkeen valmisteluun KRV-urakkana tai luonnossuunnittelukilpailuna. Valmistelijan mukaan hankkeen tarvitsema tila löytyy koulurakennuksen vierestä, pohjoispäädystä ja mahdollistaa talotekniikkajärjestelmien yhteensovittamisen tarvittaessa ollen toiminnallisesti hyvä ratkaisu. Koulun muiden tilojen kunnostustarve arvioidaan myöhemmässä vaiheessa.

Helanderin esitystä kannatti Pekka Pääkkö. Keskustelun aikana kaupunginjohtaja teki tarkennetun esityksen. Helander siirsi esityksensä otettavaksi huomioon 15.11.2021 kaupunginhallituksen käsittelyssä.

 Kaupunginjohtajan tarkennettu esitys

Kaupunginhallitus merkitsee valmistelijan ehdotuksen tietoon saaduksi. Erkkilän koulun tilaratkaisu käsitellään talousarviokäsittelyn yhteydessä 15.11.2021. Tällöin käytettävissä on kustannusarvio kevytrakenteisesta tilasta.

Päätös 

    Hyväksyttiin.

 Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan muutetun esityksen.

Merk.

 Tämä pykälä käsiteltiin § 121 jälkeen. Sivistysjohtaja Riitta Viitakangas ja tekninen johtaja Jouni Hautala olivat paikalla asiantuntijoina tämän pykälän käsittelyn aikana klo 14.25-15.30.

Khall 17.01.2022 § 8 

Ennakkovaikutusten arviointi laadittu: Kyllä [ ] Ei [x]

Oheismateriaali: Aloite 26.11.2020, Erkkilän koulun työryhmän muistio 29.11.2021 sekä selvitys tilaratkaisuista Erkkilän koululle, opetuslautakunnan ja teknisen lautakunnan päätökset 7.12.2021 sekä 9.12.2021, kaupunginvaltuuston päätös 28.5.2020 § 27.

Valmistelija 

 Kaupunginjohtaja p. 040 344 7200

Kaupunginhallituksen kokouksessa 15.11.2021 § 139 kaupunginhallitus päätti, että  Nivalan kaupungin talousarvioon vuodelle 2022 varataan investointiosaan 520 000 euroa. Lisäksi kaupunginhallitus päätti, että Erkkilän koulun työryhmän tulee selvittää selkeä tilatarve ja sen erilaiset ratkaisut investoinnin tai vuokrattavien tilojen osalta ja tuoda opetuslautakunnan ja teknisen lautakunnan kommentoima ehdotus kaupunginhallituksen päätettäväksi tammikuun 2022 aikana. Tämän lisäksi kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 25.11.2021 kokouksessaan, että Erkkilän koulun tilaratkaisuihin kohdennetaan 2022 vuodelle 520 000 euroa.

29.11.2021 Erkkilän koulun työryhmä on todennut aiempiin selvityksiin ja opetuslautakunnan päätökseen viitaten, että tilatarve Erkkilän koululla on noin 300m2 sali sosiaali ja aulatiloineen. Lisäksi on huomioitava teknisen työn tilat. Syytä on myös huomioida keittiötilojen ja tukipalveluhenkilöstön tarvitsemat tilat olemassa olevien tilojen sisällä. Tilat rakennetaan koulun tarpeisiin salin ollessa noin 200m2. Rakentamisen yhteydessä on selvitettävä ja otettava huomioon lämmitys- ja energiaratkaisut.

29.11.2021 Erkkilän koulun työryhmä käsitteli vaihtoehtoisia tilaratkaisuja. Vahtoehtoisista tilaratkaisuista esille nousi kaksi vaihtoehtoa. Enemmän kannatusta sai kiinteä paikalleen rakennettava tila. Toisena esillä vaihtoehtona oli ns. Connexx - halli.

7.12.2021 § 54 opetuslautakunta on antanut Erkkilän koulun työryhmän esityksestä lausunnon ja päättänyt lausuntonaan, että

1)     Opetusautakunta hyväksyy työryhmän kannan tilatarpeesta: n. 200 m2 sali, sosiaalitilat, aulatila, huomioidaan käsityön tilat sekä keittiö- ja tukipalveluhenkilöstön tilat olemassa olevien tilojen sisällä. Tilat rakennetaan koulun tarpeisiin. Rakennusten lämmitys/energiaratkaisut on otettava suunnittelussa huomioon.

2) Opetuslautakunta esittää lisätilan rakennettavaksi kiinteänä.

9.12.2021 § 60 tekninen lautakunta on käsitellyt asiaa ja päättänyt esittää lisärakennuksen rakentamista kiinteästi olemassa olevan koulurakennuksen yhteyteen, mikä parhaiten mahdollistaa energiaratkaisujen toteuttamisen, toiminnallisuuden sekä tontilla olemassa olevan kiinteistömassan kehittämisen tulevaisuudessa. Erkkilän koulun investoinnin arvioidut kustannukset ovat 740 000 euroa alv 0%.

Esittelijä 

 Kaupunginjohtaja Karikumpu Päivi

Päätösesitys 

Kaupunginvaltuusto on linjannut talousarvion 2022 käsittelyn yhteydessä, että Erkkilän koulun tilaratkaisuihin kohdennetaan määräraha ja hanke toteutetaan.

Tehtyjen selvitysten perusteella kaupunginhallitus päättää todeta, että lisätilatarve Erkkilän koululla on noin 300 m2, johon sisältyvät liikuntasali, sosiaali- ja aulatilat. Liikuntasalin koko on noin 200 m2.

Tilatarpeessa on huomioitava myös teknisen työn tilat.

Investointihanke toteutetaan kiinteänä paikalleen rakennettavana ratkaisuna. Rakentamisen yhteydessä on selvitettävä ja otettava huomioon lämmitys- ja energiaratkaisut.

Investointia toteutettaessa on huomoitava myös keittiötilojen ja tukipalveluhenkilöstön tarvitsemat tilat, jotka sijoittuvat jo olemassa oleviin tiloihin.

Hankkeen kustannusarvio on kokonaisuudessaan 740 000 euroa jakaantuen vuosille 2022 ja 2023. Tulevan talousarviovalmistelun yhteydessä kaupunginhallitus sitoutuu esittämään investointimäärärahan myös vuodelle 2023.

Edellä mainitun perusteella hankkeen tarkempi suunnittelu ja toteutus käynnistetään. Rakennuttamisen ohjausryhmänä jatkaa jo aiemmin nimetty Erkkilän koulun työryhmä.

Päätös 

 Hyväksyttiin.

OTE: Aloitteen jättäneet, tekninen johtaja, talousjohtaja

Khall 01.06.2022 § 237 

Ennakkovaikutusten arviointi laadittu: Kyllä [ ] Ei [ ]

 Liitteet: Työryhmän muistiot 1-4/2022.

Valmistelija 

 Kaupunginjohtaja puh. 040 3447 200

Kaupunginvaltuusto on linjannut talousarvion 2022 käsittelyn yhteydessä, että Erkkilän koulun tilaratkaisuihin kohdennetaan määräraha ja hanke toteutetaan.

Em. perusteella kevään 2022 aikana Erkkilän koulun rakennuttamisen työryhmä on edelleen tarkastellut eri vaihtoehtoja Erkkilän koulun tilaratkaisujen suhteen. 30.5.2022 pidetyn työryhmän kokouksen tarkatelussa olivat seuraavat vaihtoehdot.

1. Uusi liikuntasali sosiaalitiloineen, mahdollisimman vähän muutoksia vanhaan koulurakennukseen (uudisrakennus 320 m²). Alutava kustannusarvio noin 800 000 euroa.
2. Uusi liikuntasali sosiaalitiloineen, kovien käsitöiden tila sekä jakelukeittiö, ei lainkaan muutoksia vanhaan koulurakennukseen (uudisrakennus enintään 480 m²).  Alustava kustannusarvio noin 1 200 000 euroa.
3. Kokonaan uusi koulu (uudisrakennus enintään 960 m²). Alustava kustannusarvio noin 2,4 miljoonaa euroa.

Työryhmä linjasi 30.5.2022 kokouksessaan (liitteenä kokouksen muistio), että hankkeen suunnittelu etenee vaihtoehdon 2. pohjalta. Hankkeelle määritelty seuraavat reunaehdot tilojen ja sijoituksen suhteen: Liikuntasali 200 m², kovien käsitöiden tila, 2 kpl pukutiloja vessoineen ja liikuntavälinetila, jakelukeittiö henkilökunnan sosiaalitiloineen, tekninen tila, wc-tila käytävälle ja siivoushuone, optiona ruokasalin sijoittaminen uudisrakennukseen. Jätevesijärjestelmän päivittäminen tulee tilaajan toimesta erillisenä hankkeena. Asetettu tavoiteaikataulu hankkeen valmistumiselle on syksy 2023. Työryhmä esittää, että hankkeen jatkotyöstäminen ja valmistelu tarvitsee erillisen henkilöresurssin. 

Oppilasmääräkehitykseen liittyen ja työryhmän linjauksen mukaisesti tarkasteltava Erkkilän koulun tila on siirrettävissä oleva siirtotila.

Esittelijä 

 Kaupunginjohtaja Karikumpu Päivi

Päätösesitys 

 Kaupunginhallitus merkitsee tilannekatsauksen tietoon saaduksi sekä esittää tilannekatsauksen tiedoksi kaupunginvaltuustolle. Asiaan liittyvä talousarviomuutosesitys kaupunginvaltuustolle valmistellaan hankkeen edetessä vaihtoehto 2. pohjalta ja kustannusten tarkentuessa.

Päätös 

 Hyväksyttiin. Kaupunginhallitus hyväksyy työryhmän 30.5.2022 kokouksessaan linjaaman vaihtoehto 2. jatkotyön pohjaksi.

Merk. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti, että sivistysjohtaja Riitta Viitakangas on asiantuntijana paikalla tämän pykälän esittelyn aikana. Riitta Viitakangas oli paikalla klo 16.39-17:00.

Kvalt 09.06.2022 § 50 

Ennakkovaikutusten arviointi laadittu: Kyllä [ ] Ei [ ] 

 Liitteet: Työryhmän muistiot 1-4/2022  

Päätösesitys 

 Kaupunginhallitus esittää tilannekatsauksen tiedoksi kaupunginvaltuustolle.

Asiaan liittyvä talousarviomuutosesitys kaupunginvaltuustolle valmistellaan hankkeen edetessä vaihtoehto 2. pohjalta ja kustannusten tarkentuessa. Kaupunginhallitus hyväksyi työryhmän 30.5.2022 kokouksessaan linjaaman vaihtoehto 2. jatkotyön pohjaksi.

Keskustelu

Keskustelun aikana Aleksi Päkkilä esitti, että kaupunginvaltuusto merkitsee tilannekatsauksen tietoon saaduksi sekä päättää, että hanke toteutetaan kaupunginhallituksen hyväksymän vaihtoehto 2. pohjalta ja siihen tarvittava lisämääräraha varataan vuodelle 2023 talousarvion laatimisen yhteydessä. Esitystä kannatti Tuomas Suvanto, Elisa Helander, Rauno Vihtari, Eero Erkkilä, Jarmo Kivioja ja Jarmo Vuolteenaho.

Koska pykälä on tiedoksiantopykälä, valtuustonpuheenjohtaja kysyi kaupunginhallituksen puheenjohtajalta, onko kaupunginhallituksen mielestä asiaa valmisteltu riittävästi, jotta asiasta voidaan tehdä päätös. Kaupunginhallituksen puheenjohtajan mielestä asian valmistelu on ollut riittävää päätöksenteon pohjaksi.

Muita esityksiä ei tullut ja kaupunginvaltuusto hyväksyi Päkkilän esityksen yksimielisesti.  

Päätös 

 Kaupunginvaltuusto merkitsi tilannekatsauksen tietoon saaduksi sekä hyväksyi yksimielisesti, että hanke toteutetaan kaupunginhallituksen hyväksymän vaihtoehto 2. pohjalta ja siihen tarvittava lisämääräraha varataan vuodelle 2023 talousarvion laatimisen yhteydessä.

OTE: Johtoryhmä, laskentasihteeri

Khall 10.10.2022 § 368 

Ennakkovaikutusten arviointi laadittu: Kyllä [ ] Ei [ ]

 Liite: Erkkilän koulun rakennuttamisen työryhmä. Muistio 5/2022.             

Valmistelija 

 Kaupunginjohtaja p.040 344 200

Hanketta on valmisteltu valtuuston linjaaman vaihtoehto 2:n pohjalta. 26.9.2022 on todettu, että jätettyjen tarjousten perusteella hanke ylittää arvioidun kustannustason. Tämän johdosta 26.9.2022 kokoontunut työryhmä esittää selvitettäväksi uusien siirrettävien opetustilojen kustannusarvion ilman liikuntasalia ja onko liikunnan opetus mahdollista järjestää muiden jo olemassa olevien liikuntapaikkojen kanssa yhteistyössä.

Esittelijä 

 Kaupunginjohtaja Karikumpu Päivi

Päätösesitys 

 Merkitään tilannekatsaus tietoon saaduksi.

Päätös 

 Hyväksyttiin. Katsaus annetaan tiedoksi valtuuston iltakoulussa 19.10.22.

Merk.  Tämä pykälä käsiteltiin § 354 jälkeen. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti, että talousjohtaja Ulla Alinilla, tekninen johtaja Ville Revolla, sivistysjohtaja Riitta Viitakankaalla, opetuslautakunnan puheenjohtaja Aleksi Päkkilällä on asiantuntijoina puhe- ja läsnäolo-oikeus tämän pykälän esittelyn ajan. Ulla Alin, Ville Repo, Riitta Viitakangas ja Aleksi Päkkilä olivat paikalla klo 14:40- 15.24. Kokouksessa pidettiin tauko tämän pykälän jälkeen klo 15.25-15.30.

Khall 03.11.2022 § 394  

122/00.01.02.01/2021  

Ennakkovaikutusten arviointi laadittu: Kyllä [ ] Ei [ ]

Valmistelija 

 Kaupunginjohtaja p. 040 3447 200, talousjohtaja p. 040 344 7206

Erkkilän koulun tilaratkaisuihin on talousarviossa 2022 varattu määräraha 520 teur. Hankkeelle on nimetty rakennuttamistyöryhmä, joka on valmistellut hankkeen toteutustapaa.

Kaupunginvaltuusto keskusteli hankkeen toteutustavasta iltakoulussa 19.10.2022 rakennuttamistyöryhmän laatiman esityksen pohjalta. Työryhmä oli kartoittanut mm. hankkeen kustannukset eri toteutustavoilla sekä eri rahoitusmallien vaikutukset kaupungin käyttötalouteen ja rahoitukseen. Työryhmä ehdotti hankkeen toteutustavaksi tilojen vuokrausmallia, joka näyttäytyi vertailussa kokonaisedullisimpana vaihtoehtona.

Ehdotetun vuokrattavan moduuliratkaisun huoneistoala on 669 m2 ja kerrosala on 745 m2, joka sisältää neljä opetustilaa 56 - 57 m2/opetustila, kovien käsitöiden tila 57 m2, monitoimitila 59 m2, ruokailu/pienryhmätila 31 m2, jakelukeittiö 26 m2, opettajien työtila 22 m2. Lisäksi kohteeseen sisältyy käytävä-, siivous-, ym. tiloja.

Työryhmän esitys siirrettävästä moduuliratkaisusta vuokratiloina sai valtuuston iltakoulun keskustelussa laajaa kannatusta. Vuokrausmallin eduiksi todettiin kokonaisedullisuus ja joustavuus. Tässä esitetyt luvut perustuvat työryhmän esittämiin kustannusarvioihin sekä arvioon korkojen kehittymisestä.

Kaikissa rahoitusvaihtoehdoissa aloituskustannusten (perustukset,  jätevesijärjestelmän uusiminen, sähköliittymän suurentaminen, lämmön hankinta sekä nykyisen rakennuksen purkukustannuset) kustannusarvio on sama, noin 270 000 euroa. Myös purettavan rakennuksen tasearvon alaskirjaus vaikuttaa tulokseen riippumatta uuden tilan toteutustavasta. Alaskirjattava tasesearvo on tällä hetkellä noin 65 000 €.

Käyttötaloutta rasittavia vuosikustannuksia uuden koulun vuokrasta aiheutuu 175 824 euroa vuodessa ensimmäisen viiden vuoden aikana, kun paikalla rakentamalla lainan vuosilyhennykset ja arvioitu korko ovat 259 000 eur / vuosi. Vuokramallin kokonaiskustannus 10 vuoden ajalta on kokonaisuudessaan alempi kuin paikalla rakentamisen.

Perusopetuksen rahoituksen riittävyys tulee jatkossa olemaan kuntatalouden suurin haaste. Seinien ylläpitämisen pitää olla kustannustehokasta, jotta rahaa jää itse asiaan eli perusopetukseen. Tämä on kuntalaisten, veronmaksajien, koululaisten sekä yksiköissä työskentelevien yhteinen etu.

Seinistä aiheutuu ylläpitokustannuksia koko rakennuksen elinkaaren ajan. Vuokraamalla varmistetaan, että nämä eivät jää kaupungin maksettavaksi määrittelemättömäksi ajaksi tilanteessa, jossa oppilasmäärien ennusteet ovat laskevia eikä käännettä ole näköpiirissä. Toisaalta vuokrausmalli sallii sopimuksen jatkamisen mikäli alueen oppilasmäärän kehityksessä tapahtuisi muutos.

Valtuuston iltakoulun ja työryhmän esityksen sekä aiemman viranhaltijavalmistelun perusteella hankkeen budjetointiin kaudelle 2023 - 2025 on tarjolla kolme vaihtoehtoista toimintamallia.

Vaihtoehto 1:

Vuosivuokra 175 824 euroa/vuosi varataan käyttötalouden vuokramenoihin koko taloussuunnittelukaudelle 2023-2025. Lisäksi vuodelle 2023 käyttötalouteen varataan 70 000 euroa purkukustannuksiin. Lisäksi vuoden 2023 talousarvion investointiosaan varataan määräraha 200 000 euroa, joka kohdentuu perustusten rakentamiseen sekä liittymämaksujen suorittamiseen. Vuodelle 2023 varattu määräraha mahdollistaa töiden käynnistymisen nopeasti ja vuokraratkaisu mahdollistaa nopean valmistumisen. Työryhmän yksimielisen näkemyksen mukaan kohteen toteutustapana järkevin malli on vuokramalli.

Vaihtoehto 2:

Talousarvioon varataan 2 220 000 määräraha investointiosaan kohtaan 86 Tekninen lautakunta - 86 talonrakennus koulun rakentamiseen ja vastaava lainamäärä lisätään rahoituslaskelman pitkäaikaiseen vieraaseen pääomaan. Määräraha jaetaan vuosille 2023-2024, minkä jälkeen koulu on käyttöönottovalmis. Taloudellisesti raskain ja toteutustavaltaan hitain vaihtoehto.

Vaihtoehto 3:

Käynnistetään koulu- ja päiväkotiverkon systemaattinen kehittäminen. Ennen yksittäisten investointien toteuttamista tarkastellaan koulu- ja päiväkotiverkon kokonaisuus avoimesti, tasapuolisesti ja tarvelähtöisesti osana kaupunkisuunnittelua. Tarkastelun tuloksena vahvistetaan Nivalan koulu- ja päiväkotiverkon tiekartta.

Talousarvioon varataan vaihtoehto 1 mukaiset määrärahat. Erkkilän koulun vuokrausmalli tarkastellaan osana tätä kokonaisuutta ja toteutetaan, mikäli on kokonaisuuden kannalta edelleen perusteltu. 

Tämä vaihtoehto tarkoittaa ainakin seuraavia toimenpiteitä:

1. Valmistelulle määritellään yhteinen selkeä tahtotila: Turvalliset ja terveelliset oppimisympäristöt Nivalassa.
   1. Rahoitus suunnataan ensisijaisesti laadukkaan opetuksen järjestämiseen.
   2. Toimivat, terveelliset ja taloudelliset tilat ymmärretään edellytykseksi tämän toteutumiselle.

2. Koulu- ja päiväkotiratkaisuista tehdään kokonaisuunnitelma, josta tehdään ennakkovaikutusten arviointi:
   1. Kaupungin pitkän linjan kehittämissuunnitelmat kuten asuinalueiden ja tonttien kaavoitus.
   2. Realistinen arvio alueen asukas- ja  oppilasmäärien kehityksestä huomioiden maan yleinen väestönkehitys ja syntyvyys.
   3. Nykyisten rakennusten käyttökelpoisuus, käyttöikä ja korjausvelka/investointitarpeet
   4. Suunnitelman kokonaiskustannukset ja kaupungin taloudellinen kantokyky.

3. Uusien investointien suunnittelussa otetaan huomioon tilojen koko elinkaaren mittainen taloudellisuus ja käyttöaste.

Esittelijä 

 Hallintojohtaja Hankonen Liisa

Päätösesitys 

 Talousarvioon v. 2023 ja taloussuunnitelmaan suunnitelmavuosille varataan vaihtoehto 1:n mukainen määräraha käyttötalouden menoihin sekä investointiosaan.

Ennen Erkkilän kouluhankkeen aloittamispäätöstä Nivalan kaupungin koulu- ja päiväkotiratkaisuista tehdään nopealla aikataululla esittelyteksissä mainittu kokonaisuunnitelma koulu- ja päiväkotiratkaisuista (kohta 2-3) sekä ennakkovaikutusten arviointi. Suunnitelman valmistuttua kaupunginvaltuusto päättää Erkkilän kouluhankkeen aloittamisesta.

Keskustelu

 Käydyn keskustelun aikana Eija-Riitta Niinikoski esitti kaupunginhallituksen yksimielisesti kannattamana, että "kaupunginhallitus hyväksyy Erkkilän koulun tilaratkaisuksi työryhmän yksimielisen esityksen siirrettävästä moduuliratkaisusta vuokratiloina ja päättää varata talousarvioon vuodelle 2023 ja taloussuunnitelman suunnitelmavuosille esittelytekstissä kuvatun määrärahan käyttötalouden menoihin ja investointiosaan (vaihtoehto 1).

 Tilaratkaisun toteuttamisen ennakoivia toimenpiteitä viedään eteenpäin ottaen huomioon, että hankkeen toteuttaminen varmistuu valtuuston päättäessä talousarviosta.

 Erillisenä asiana kaupunginhallitus toteaa, että se käsittelee kokonaissuunnitelman tekemistä varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen koulu- ja päiväkotiratkaisuista talousarvion valmistelun yhteydessä."

 Koska oli esitetty pohjaesityksestä poikkeava esitys, suoritettiin äänestys. Niinikosken esitys sai 9 ääntä, pohjaesitystä ei kannatettu.

Päätös 

 Kaupunginhallitus hyväksyi Erkkilän koulun tilaratkaisuksi työryhmän yksimielisen esityksen siirrettävästä moduuliratkaisusta vuokratiloina ja päätti varata talousarvioon vuodelle 2023 ja taloussuunnitelman suunnitelmavuosille esittelytekstissä kuvatun määrärahan käyttötalouden menoihin ja investointiosaan (vaihtoehto 1).

Tilaratkaisun toteuttamisen ennakoivia toimenpiteitä viedään eteenpäin ottaen huomioon, että hankkeen toteuttaminen varmistuu valtuuston päättäessä talousarviosta.

Erillisenä asiana kaupunginhallitus toteaa, että se käsittelee kokonaissuunnitelman tekemistä varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen koulu- ja päiväkotiratkaisuista talousarvion valmistelun yhteydessä. 

OTE:  Johtoryhmä