Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 29.08.2022/Pykälä 310

Khall 03.05.2022 § 184 

Ennakkovaikutusten arviointi laadittu: Kyllä [ ] Ei [ ]

 Liite: Yhteistyöselvityksen loppuraportti

Oheismateriaali: Ympäristöterveydenhuollon yhteistyöselvityksen loppuraportin esittely luottamushenkilöille

Valmistelija 

 Hallintojohtaja p.040 344 7201

Pohjois-Pohjanmaan eteläosan kunnat ovat osallistuneet yhdessä ympäristöterveydenhuollon yhteistyöselvitykseen. FCG:n konsultti on esitellyt selvityksen loppuraporttia luottamushenkilöille Teams -kokouksessa 19.4.2022.

Tehdyn selvityksen perusteella kuntayhteistyön koettiin oleva paras ratkaisu ympäristöterveydenhuollon järjestämiseen alueella. Myös hyvinvointialueella voidaan saavuttaa tiettyjä samoja hyötyjä. Vaihtoehtoa, jossa nyt pidättäydyttäisiin organisaatiomuutoksesta ja odotettaisiin valtion päätöksiä ja lainsäädäntöä, joka pakottaisi ympäristöterveydenhuollon siirtymään hyvinvointialueelle vuonna 2026, pidettiin riskialttiina. Nykyisten yksiköiden toimintaa on saatava parannettua välittömästi, eikä ole mitenkään varmaa, että toimintaa siirrettäisiin lainsäädännöllä hyvinvointialueilla.

Selvityksen johtopäätöksissä vastuukuntamallia pidettiin selvästi parempana ratkaisuna kuin kuntayhtymää luottamuselinmallina. Vastuukunta on myös yleisin järjestämistapa kansallisesti ja Kuntaliitto suosittelee sitä vastaavissa tapauksissa. Yhteinen toiminta voidaan aloittaa nykyisellä toimipisteverkolla. Tietoliikenneyhteydet ja korona-aika kehittyneet työskentelytavat mahdollistavat verkostomaisen toiminnan.

Kuntia pyydetään toimittamaan viimeistään 9.5.2022 kannanottonsa osallistumisestaan palvelun tuottamiseen yhteistyössä. Lisäksi kunnilta pyydetään kannanottoa halukkuudesta toimia vastuukuntana palvelun tuottamisessa mahdollisine reunaehtoineen tai muusta ratkaisuvaihtoehdosta. Kannanotot tulee toimittaa Ylivieskan kaupungin kirjaamoon.

Esittelijä 

 Kaupunginjohtaja Karikumpu Päivi

Päätösesitys 

 Nivalan kaupunginhallitus päättää merkitä ympäristöterveydenhuollon yhteistyöselvityksen tietoon saaduksi.

Nivalan kaupunginhallitus esittää, että Nivalan kaupunki voi toimia  nykyisen Peruspalvelukuntayhtymä Kallion alueen ja laajemmankin alueen vastuukuntana ympäristöterveydenhuollon järjestämisen osalta.

Nivalan kaupunki toimii tällä hetkellä alueellisten maaseutupalvelujen sekä maatalousyrittäjien lomituspalvelujen vastuukuntana. Nivalan kaupungin esittämällä vastuukuntamallilla voidaan tukea maatalousyrittäjille järjestettävien palvelujen kehittymistä alueella. Nivalan kaupungin esittämässä mallissa ympäristöterveydenhuolto toimisi omana tehtäväalueena alueellisten maaseutupalvelujen toimialalla.

Päätös 

 Hyväksyttiin.

Merk.  Tämä pykälä käsiteltiin § 177 jälkeen.

OTE: kirjaamo@ylivieska.fi

Khall 29.08.2022 § 310  

238/00.04.01/2022  

Ennakkovaikutusten arviointi laadittu: Kyllä [ ] Ei [ x]

 Liite: Yhteistoimintasopimus

Valmistelija 

 Hallintojohtaja p.040 344 7201

Kevään 2022 aikana on tehty selvitystä ympäristöterveydenhuollon organisaatiouudistuksesta. Selvityksessä ja alueen kuntien välisissä neuvotteluissa on linjattu, että Ylivieskan kaupunki voi olla ympäristöterveydenhuollon vastuukunta. Kyseessä on liikkeenluovutus PPKY Kalliosta Ylivieskan kaupungille. Toiminta siirtyy Ylivieskan kaupungin järjestettäväksi 1.1.2023 alkaen.

Vastuukuntamallissa jäsenkuntien on laadittava kuntalain 52 §:n tarkoittama yhteistä toimielintä koskeva sopimus, jossa on sovittava 1) yhteisen toimielimen tehtävistä sekä tarvittaessa kuntalain 8 §:n tarkoittamasta järjestämisvastuun siirtymisestä, 2) yhteisen toimielimen kokoonpanosta ja muiden kuntien oikeudesta valita toimielinten jäseniä, 3) kustannusten perusteista ja jakautumisesta, 4) sopimuksen voimassaolosta ja irtisanomisesta. Sopimuksessa voidaan sopia myös siitä, ettei vastuukunnan kunnanhallituksella ole oikeutta ottaa yhteisen toimielimen päättämää asiaa käsiteltäväkseen.

Sopimuksen tarkoittama ympäristöterveydenhuolto muodostuu tehtävistä, jotka on määritelty seuraavassa lainsäädännössä:

-          Kansanterveyslaki 66/1972

-          Laki ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueesta 410/2009

-          Terveydensuojelulaki 763/1994

-          Elintarvikelaki 297/2021

 -          Eläinlääkintähuoltolaki 765/2009

-          Tupakkalaki 549/2016

-          Lääkelaki 395/1987; 54 a Nikotiinivalmisteiden myynti (22/2006)

Sopimuksen tarkoituksena on sopia sopijapuolille kuuluvasta ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueesta annetun lain (410/2009) mukaisesta ympäristöterveydenhuollon järjestämisestä mainitun lain 2 §:n mukaisesti. Yhteistoimintasopimus on kuntalain (410/2015) 52 §:n tarkoittama yhteistoimintasopimus, jolla Nivalan kaupunki sekä Alavieskan ja Sievin kunnat antavat Ylivieskan kaupungille hoidettavaksi terveydenhuoltolain (1326/2010) 21 §:ssä määritellyt kunnan ympäristöterveydenhuollon tehtävät sekä lääkelain 54 a, c ja d §:issä kunnalle määrätyt tehtävät.

Sopimuskuntien tulee muuttaa hallintosääntöjään siten, että niissä annetaan sopimuksen mukaiset tehtävät valitulle vastuukunnalle ja niiltä osin noudatetaan vastuukunnan hallintosääntöä. Nivalan kaupungin hallintosääntöön tehdään tarvittavat muutokset syksyn 2022 aikana.

Esittelijä 

 Kaupunginjohtaja Karikumpu Päivi

Päätösesitys 

 Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto hyväksyy yhteistyösopimuksen ympäristöterveydenhuollon palveluiden järjestämisestä ja
tuottamisesta Ylivieskan ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueella.

Päätös 

 Hyväksyttiin.