Tekninen lupajaos
Pöytäkirja 24.01.2022/Pykälä 4

Tek 24.01.2022 § 4  

874/11.01.00.01/2021  

Ennakkovaikutusten arviointi laadittu: Kyllä [ ] Ei [ x]

LIITE: KOH:n vastinepyyntö

OHEISMATERIAALI: valituslupahakemus ja valitus, valituksenalainen päätös

Valmistelija 

 Ympäristösihteeri p. 040 344 7305

Nivalan kaupungin vs. ympäristösihteeri on 8.4.2020 § 4 hyväksynyt Ilkka ja Sirpa Eskolan ilmoituksen eläinsuojan toiminnan muutoksesta tilalla Pajula 535-404-288-5. Ilmoituspäätöksellä on kumottu Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen 18.10.2007 myöntämä ympäristölupa.

Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus on valtion valvontaviranomaisena vaatinut päätöksen kumoamista ja asian palauttamista Nivalan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle uudelleen käsiteltäväksi. Vaatimustensa perusteeksi ELY-keskus on esittänyt mm. seuraavaa: Asetuksen (138/2019) mukaan sekä eläinsuojan että lannanvarastointisäiliöiden laajennukset tulee sijoittaa vähimmäisetäisyydelle, joka määräytyy lannanvarastointisäiliöiden kattamismenetelmän mukaan. Päätöksessä ei ole tarkasteltu eikä määrätty hajuhaittoja vähentäviä keinoja. Vähimmäisetäisyydestä poikkeamiselle ei ole perusteita. Asetuksen 3 §:n mukaista poikkeamismenettelyä ei olisi voitu soveltaa.

Hallinto-oikeus on kumonnut päätöksen ja hylännyt ilmoituksen. Asiassa on muutoksenhakijan esittämien seikkojen johdosta ollut arvioitavana mm. onko asia voitu ratkaista ja hyväksyä ilmoitusmenettelyssä vai olisiko asia tullut ratkaista ympäristönsuojelulain 29 a §:n perusteella lupamenettelyssä. Perusteluissa on lopuksi mainittu, että toiminnanharjoittajalla on niin halutessaan mahdollisuus panna asia vireille ympäristölupahakemuksena.

Ilkka ja Sirpa Eskola ovat hakeneet ja heille on myönnetty valituslupa hallinto-oikeuden päätöksestä korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Valitusluvan myöntämistä on perusteltu seuraavasti: Asia tulee saattaa korkeimman hallinto-oikeuden ratkaistavaksi lain soveltamiseksi muissa samankaltaisissa tapauksissa sekä oikeuskäytännön yhtenäisyyden vuoksi. Hallinto-oikeuden päätöksessä ei ole huomioitu paikallisia olosuhteita ja rasituksen tavanomaisuutta.

Asian käsittelyssä on aiemmin tuotu esiin toiminnanharjoittajan mahdollisuus panna asia vireille ympäristölupahakemuksena. Muita keinoja etäisyysvaatimuksista poikkeamiseksi ei nykyisten lain tulkintojen mukaan ole.

Esittelijä 

 Ympäristösihteeri Jylhä Pia

Päätösesitys 

 Nivalan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisella ei ole   lausuttavaa korkeimman hallinto-oikeuden diaarinro 0057/1/21 16.12.2021 päivättyyn lausuntopyyntöön.

Päätös 

 Hyväksyttiin yksimielisesti.

OTE: Korkein hallinto-oikeus