Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 08.11.2021/Pykälä 124

Khall 21.06.2021 § 242 

Ennakkovaikutusten arviointi laadittu: Kyllä [ ] Ei [x]

 Oheismateriaali: Yhteistyösopimus

Valmistelija 

 Kaupunginjohtaja puh. 040 344 7200

Kaupunginvaltuusto hyväksyi kaupunkikonsernistrategian 27.5.2021  § 52. Strategiset päämäärät ovat

• tutkimusta ja koulutusta kehittävä - yrittäjyyden edellytyksiä ja työtä tarjoava seutukaupunki
• laadukkaiden palvelujen, hyvän arjen ja asumisen kaupunki sekä
• taloudeltaan tasapainoinen kaupunki. 

Strategia sisältää monia toimenpiteitä. Yhtenä toimenpiteenä on, että kaupunki linjaa elinkeinopalvelujen järjestämisen. Tällä hetkellä kuntakohtaiset ja seudulliset elinkeinopalvelut tuottaa Nivala-Haapajärven seutu NIHAK ry. Nivala on menestynyt Yrittäjien valtakunnallisessa kuntabarometrissa (v. 2020) koko maan keskiarvoa paremmin mm. seuraavien indikaattorien osalta: yrityspalvelut, koulutus ja osaaminen, kunnan päätöksenteon yrityslähtöisyys, elinkeinopolitiikan asema kunnassa sekä infrastruktuuri.

Kaupunginhallitus on käynyt asiasta (kunnallisten elinkeinopalvelujen järjestäminen Nivalan Teollisuuskylä Oy:n toimesta) evästyskeskustelun, mutta järjestämisvaihtoehtoa ei ole vielä lopullisesti linjattu. Tarkempi valmistelu tulee toteuttaa nopealla aikatalulla siten, että kaupunki voi linjata kunnallisten elinkeinopalvelujen järjestämisen tulevalle vuodelle syksyllä vuoden 2022 talousarvion ja toimintasuunnitelman vuosille 2023 - 2025 valmistelun yhteydessä. 

Asian valmistelussa kuullaan laajasti alueen yrittäjiä ja muun muassa kerätään alueen yrittäjiltä sekä Nivalan Yrittäjät ry:ltä laadullista palautetta nykyisten palvelujen toimivuudesta ja samalla tarkastellaan tulevaisuuden kehittämistarpeita.

Esittelijä 

 Kaupunginjohtaja Karikumpu Päivi

Päätösesitys 

 Kaupunginhallitus käy asiasta evästyskeskustelun.  Elinkeinopalvelujen järjestämisen tarkastelu toteutetaan kaupunkikonsernin edustajien sekä Nivala-Haapajärven seutukuntayhdisys NIHAK ry:n edustajien toimesta nopealla aikataululla siten, että kaupunki voi linjata elinkeinopalvelujen järjestämisen tulevalle vuodelle vuoden 2022 talousarvion ja toimintasuunnitelman vuosille 2023 - 2025 valmistelun yhteydessä.

Asian valmistelussa kuullaan laajasti alueen yrittäjiä ja muun muassa kerätään alueen yrittäjiltä sekä Nivalan Yrittäjät ry:ltä laadullista palautetta nykyisten palvelujen toimivuudesta ja samalla tarkastellaan yrittäjien näkökulmasta tulevaisuuden kehittämistarpeet elinkeinopalveluissa.

Päätös 

 Asia palautetaan jatkovalmisteluun.

OTE: Nivala-Haapajärven seutu NIHAK ry, Nivalan Yrittäjät ry.

Khall 30.06.2021 § 260 

Ennakkovaikutusten arviointi laadittu: Kyllä [ ] Ei [ ]

 Oheismateriaali: Yhteistyösopimus

Valmistelija 

 Kaupunginjohtaja

Kaupunginhallitus kävi asiasta kokouksessaan 21.6.2021 evästyskeskustelun ja evästyskeskustelun perusteella asia on jatkovalmisteltu.

Nivalan kaupunkikonsernin strategiassa on jo pitkään ollut yhtenä toimenpiteenä elinkeinopalvelujen järjestämisen linjaus. Päättäessään strategian päivittämisestä vuosille 2021-2022 kaupunginvaltuusto (27.5.2021 § 52) nosti ko. toimenpiteen tärkeimmäksi toteutettavaksi toimenpiteeksi koskien strategista päämäärää: Tutkimusta ja koulutusta kehittävä - yrittäjyyden edellytyksiä ja työtä tarjoava seutukaupunki. 

Nivalan kaupunki hankkii kuntakohtaiset yrityspalvelut tällä hetkellä Nivala-Haapajärven seutu NIHAK ry:ltä, samoin seudulliset peruspalvelut.  

Asiakaskuntien ja NIHAK:n yhteistyösopimus (oheismateriaalina) sisältää kuvauksen asiakaskunnille tarjottavista palveluista, joita ovat seudulliset peruspalvelut ja kuntakohtaiset yrityspalvelut. Seudullisiin peruspalveluihin sisältyy aluekehityspalvelut (hankkeet) sekä seudulliset yrityspalvelut. Sopimuksen mukaan kaikki asiakaskunnat sitoutuvat käyttämään seudullisia peruspalveluja. Lisäksi on mahdollista ostaa erillisellä sopimuksella NIHAK:n tuottamia kuntakohtaisia yrityspalveluja. 

Kaupunginhallitus on selvittänyt kuntakohtaisten yrityspalvelujen tuottamista kaupunkikonsernin sisällä osana Nivalan Teollisuuskylä Oy:n toimintaa. Kaupunginhallitus on käynyt evästyskeskustelua asiasta kaupunkikonsernin strategian päivittämisen valmistelun yhteydessä sekä järjestänyt asiaa koskevan neuvottelun 4.5.2021 Teollisuuskylän toimitusjohtajan kanssa. Neuvottelun tuloksena päätettiin viedä eteenpäin kunnallisten yrityspalveluiden siirtoa Nivalan Teollisuuskylä Oy:n hoidettavaksi NIHAK ry:n kanssa pidettävien neuvottelujen kautta.  

Kaupunginhallitus jatkoi asian valmistelua myös kokouksessaan 24.5.2021 (§ 201) ja kävi asiasta laajan evästyskeskustelun, johon osallistui myös Nivalan Teollisuuskylä Oy:n toimitusjohtaja. Toimitusjohtaja on informoinut asiasta myös Nivalan Teollisuuskylä Oy:n hallitusta.  

Kaupunginjohtaja on käynyt neuvotteluja asiasta NIHAK:n toimitusjohtajan kanssa. 

Nivalan kaupunki ei muuta Nivala-Haapajärven seutu NIHAK ry:n kanssa tehtyä yhteistyösopimusta. Kaupunki jatkaa seudullisiin peruspalveluihin sisältyvien aluekehityspalvelujen (hankkeet) sekä seudullisten yrityspalvelujen asiakkaana, mutta järjestää kuntakohtaiset yrityspalvelut oman konsernin sisällä vuoden 2022 alusta alkaen. Vastaava järjestely on ollut voimassa jo pitempään Haapajärven kaupungilla. 

Nivalan kaupungin johto informoi tehdystä linjauksesta seutukunnan muita kuntia seutuhallituksen kokouksessa 26.5.2021. 

Siirron tavoitteena on varmistaa kaupunkikonsernin tarjoamien yrityspalveluiden tarkoituksenmukaisuus pitkällä aikavälillä, vahvistaa kaupunkikonsernin tuottamien elinkeinopalveluiden valikoimaa, selkeyttää paikallisille yrittäjille ja tänne sijoittuville yrityksille kaupunkikonsernin tarjoamaa palvelua sekä kehittää hanketyötä entistä tiiviimmässä yhteistyössä paikkakunnan yritysten ja yhteisöjen kanssa. 

Muutoksen arvioidaan myös kehittävän kaupunkikonsernin ja Teollisuuskylän riskien hallintaa ja ennakointikykyä sekä parantavan yritysten työvoiman saatavuutta tiiviimmän yritysyhteistyön ja laajemman konserniyhteistyön avulla. 

Nivala on menestynyt Yrittäjien valtakunnallisessa kuntabarometrissa (v. 2020) koko maan keskiarvoa paremmin mm. seuraavien indikaattorien osalta: yrityspalvelut, koulutus ja osaaminen, kunnan päätöksenteon yrityslähtöisyys, elinkeinopolitiikan asema kunnassa sekä infrastruktuuri. Siirron valmistelun yhteydessä on varmistettava, että kuntakohtaiset yrityspalvelut kehittyvät edelleen ja että yhteistyö paikallisten yritysten ja yrittäjäjärjestön kanssa syvenee. Lisäksi on varmistettava kuntakohtaisten yrityspalvelujen yhteistyön toimivuus seudullisten yrityspalvelujen ja aluekehityspalveluihin sisältyvien hankkeiden kanssa. 

Esittelijä 

 Hallintojohtaja Hankonen Liisa

Päätösesitys 

 Kaupunginhallitus päättää toteuttaa tarkentavan valmistelun kuntakohtaisten yrityspalveluiden siirtämiseksi Nivalan Teollisuuskylä Oy:n hoidettavaksi 1.1.2022 alkaen ja antaa tähän liittyvät tarkentavat toimenpiteet kaupunginjohtajan ja Nivalan Teollisuuskylä Oy:n toimitusjohtajan tehtäväksi yhteistyössä Nivala-Haapajärven seutu NIHAK ry:n kanssa.

Nivalan kaupunki jatkaa edelleen NIHAK:n yhteistyösopimuksen mukaisesti seudullisten peruspalvelujen hankkimista, joihin sisältyy aluekehityspalvelut (hankkeet) sekä seudulliset yrityspalvelut. Nivalan tavoitteena on olla entistä vahvemmin mukana alueellisissa, valtakunnallisissa ja kansainvälisissä hankkeissa.

Alustavien arvioiden mukaan Nivala tarvitsee 1,5-2 henkilötyövuotta yrityspalveluiden ydinprosessin toteuttamiseen. Mikäli NIHAK ry:n palveluksesta siirtyy henkilöstöä Nivalan Teollisuuskylä Oy:n palvelukseen, siirtyvät henkilöt osallistuvat valmisteluprosessiin mahdollisimman aikaisessa vaiheessa.

Tarkentavan valmistelun aikana tehdään yhteistyötä eri yhteistyötahojen kanssa tarkoituksena entisestään parantaa ja tehostaa yrityspalveluja kaikille nivalalaisille yrityksille.

Tarkentavan valmistelun aikana on sovittava NIHAK:n kanssa tehdyn erillisen kuntakohtaisten yrityspalvelujen hankintasopimuksen päättymisestä vuoden 2021 lopussa, neuvoteltava ja päätettävä NIHAK:lta NivalanTeollisuuskylä Oy:n palvelukseen mahdollisesti siirtyvistä henkilöistä ja heidän työsuhteistaan ja sovittava käytännöt kuntakohtaisten yrityspalvelujen yhteistyöstä seudullisten yrityspalvelujen ja aluekehityspalveluihin sisältyvien hankkeiden kanssa.

Valmisteluun sisältyy myös kaupungin ja Nivalan Teollisuuskylä Oy:n välisen sopimuksen laatiminen yrityspalveluiden tuottamisesta. Kaupunginjohtaja ja Nivalan Teollisuuskylän toimitusjohtaja tarkentavat muut siirtoon liittyvät yksityiskohdat yhteistyössä NIHAK ry:n kanssa valmistelutyön yhteydessä.

Valmistelun tulokset tuodaan kaupunginhallituksen käsiteltäväksi ja edelleen kaupunginvaltuuston päätettäväksi hyvissä ajoin ennen siirron toteuttamista.

Päätös 

 Hyväksyttiin.

Merk.

 Päivi Karikumpu, Jarmo Vuolteenaho, Leena Vähäsöyrinki, Mikko Päivärinta, Maarit Leppimaa poistuivat esteellisinä (yhteisöjäävi) kokouksesta tämän pykälän käsitelyn ajaksi klo 12.13-12.59. Puheenjohtajana toimi Eija-Riitta Niinikoski. Jarmo Pihlajaniemi liittyi kokoukseen tämän pykälän aikana klo 12.17

OTE: Nivala-Haapajärven seutu NIHAK ry., Nivalan Teollisuuskylä Oy, Nivalan Yrittäjät ry

Khall 08.11.2021 § 124  

578/14.00.00/2021  

Ennakkovaikutusten arviointi laadittu: Kyllä [ ] Ei [x]

 Liitteet: Yhteistyösopimus Nihak ry ja Nivalan kaupunki

 Oheismateriaali: Sopimus Nihak ry ja alueen kunnat

Valmistelija 

 Hallintojohtaja p. 040 344 7201

Kaupunginhallitus päätti 30.6.2021 olleessa kokouksessaan toteuttaa tarkentavan valmistelun kuntakohtaisten yrityspalveluiden osalta. Tarkentavan valmistelun aikana lähtökohtana pidettiin sitä, että Nivalan kaupunki ei tee muutosta Nihak yhteistyösopimuksen mukaisten seudullisten peruspalveluiden hankkimiseen. Näihin sisältyy aluekehityspalvelut (hankkeet) sekä seudulliset yrityspalvelut.

Tarkentavan valmistelun aikana selvitettiin kuntakohtaisten yrityspalveluiden siirtämisen edellytykset Nivalan Teollisuuskylä Oy:n hoidettavaksi. Selvityksen perusteella päädyttiin kuvaamaan Nihakin tuottamat kuntakohtaiset yrityspalvelut ja niihin liittyvät yhteistyökäytännöt ja hankkimaan tarkennetun kuvauksen mukaiset yrityspalvelut Nihak ry:ltä.

Kuntakohtaisista yrityspalveluista ja sen toteuttamisen periaatteista on laadittu liitteenä oleva sopimus Nivalan kaupungin ja Nihak ry:n välillä.  

Esittelijä 

 Kaupunginjohtaja Karikumpu Päivi

Päätösesitys 

 Kaupunginhallitus päättää hyväksyä Nihak ry:n ja Nivalan kaupungin välisen yhteistyösopimuksen koskien kuntakohtaisten yrityspalveluiden järjestämistä.

Päätös 

 Hyväksyttiin.

Merk.

 Jarmo Vuolteenaho, Päivi Karikumpu ja Marika Hannula poistuivat tämän pykälän päätöksenteon ajaksi (yhteisöjääviys: Nivala-Haapajärven seutuhallituksen jäseniä). Esittelijänä tässä pykälässä  toimi hallintojohtaja Liisa Hankonen.

OTE: Nihak ry.