Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 21.09.2021/Pykälä 52

Tarkltk 21.04.2021 § 24 

Ennakkovaikutusten arviointi laadittu: Kyllä [ ] Ei [ x ]

Valmistelija 

 Tarkastuslautakunnan tekninen sihteeri

 Tarkastuslautakunnan on valmisteltava valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat sekä arvioitava, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet.

 Tarkastuslautakunta laatii arviointisuunnitelman ja antaa valtuustolle kultakin vuodelta arviointikertomuksen, jossa esitetään arvioinnin tulokset. Arviointikertomus käsitellään valtuustossa tilinpäätöksen yhteydessä. Lautakunta voi antaa valtuustolle muitakin tarpeellisena pitämiään selvityksiä arvioinnin tuloksista.

 Tarkastuslautakunta aloittaa vuoden 2020 arviointikertomuksen laadinnan.

Esittelijä Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja Heikki Junttila 0500283818

Päätösesitys 

 Tarkastuslautakunta aloittaa vuoden 2020 toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumista koskevan arviointikertomuksen laadinnan. 

Päätös 

 Lautakunta jatkaa vuoden 2020 arviointikertomuksen laadintaa seuraavassa kokouksessa.

Tarkltk 04.05.2021 § 29 

Ennakkovaikutusten arviointi laadittu: Kyllä [ ] Ei [x]

Valmistelija 

 Tarkastuslautakunnan tekninen sihteeri

Tarkastuslautakunta jatkaa v. 2020 arviointikertomuksen laadintaa.

Esittelijä Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja Heikki Junttila 0500283818

Päätösesitys 

 Lautakunta jatkaa v 2020 arviointikertomuksen laadintaa.

Päätös 

 Tarkastuslautakunta jatkaa v. 2020 arviointikertomuksen laadintaa.

Tarkltk 18.05.2021 § 37 

Ennakkovaikutusten arviointi laadittu: Kyllä [ ] Ei [X]

Valmistelija 

 Tarkastuslautakunnan tekninen sihteeri

Tarkastuslautakunta jatkaa v. 2020 arviointikertomuksen laadintaa.

Esittelijä 

 Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja Heikki Junttila 0500283818

Päätösesitys 

 Tarkastuslautakunta hyväksyy laatimansa, tämän pöytäkirjan liitteenä olevan tilikautta 2020 koskevan arviointikertomuksen ja
jättää sen tiedoksi kaupunginvaltuustolle.

Päätös 

 Lautakunta jatkaa v. 2020 arviointikertomuksen laadintaa seuraavassa kokouksessa.

Tarkltk 28.05.2021 § 44 

Ennakkovaikutusten arviointi laadittu: Kyllä [ ] Ei [X]

Valmistelija 

 Liite: Arviointikertomus 2020

 Tarkastuslautakunnan tekninen sihteeri

Tarkastuslautakunta jatkaa v. 2020 arviointikertomuksen laadintaa.

Esittelijä 

 Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja Heikki Junttila 0500283818

Päätösesitys 

 Tarkastuslautakunta hyväksyy laatimansa, tämän pöytäkirjan liitteenä olevan tilikautta 2020 koskevan arviointikertomuksen ja
jättää sen tiedoksi kaupunginvaltuustolle.

Päätös 

 Tarkastuslautakunta hyväksyy laatimansa, tämän pöytäkirjan liitteenä olevan tilikautta 2020 koskevan arviointikertomuksen ja
jättää sen tiedoksi kaupunginvaltuustolle.  

Tiedoksi Kaupunginvaltuusto

Kvalt 10.06.2021 § 59 

Ennakkovaikutusten arviointi laadittu: Kyllä [ ] Ei [x]

 Liite: Arviointikertomus 2020  

Päätösesitys 

 Kaupunginvaltuusto merkitsee tiedoksi tarkastuslautakunnan hyväksymän tilikautta 2020 koskevan arviointikertomuksen.

Päätös 

 Hyväksyttiin.

Khall 21.09.2021 § 52  

281/00.03.00.00/2021  

Ennakkovaikutusten arviointi laadittu: Kyllä [ ] Ei [x]

 Liite: Arviointikertomus

Valmistelija 

 Hallintojohtaja p. 040 3447 201

 Tarkastuslautakunnan mielestä kaupunginhallituksen esittämä toimintakertomus vuodelta 2020 kuvaa kaupungin toiminnallista ja taloudellista tilaa ja valtuuston asettamat taloudelliset ja toiminnalliset tavoitteet ovat keskeisiltä osin toteutuneet.

 Tilintarkastuskertomuksen mukaan kaupungin hallinto on toiminut laillisesti ja kirjanpito on hoidettu sitä koskevien säännösten mukaisesti.             

 Tarkastuslautakunta on arviointikertomuksensa yhteenvedossa todennut, että kaupunginhallituksen esittämä toimintakertomus vuodelta 2020 kuvaa kaupungin toiminnallista ja taloudellista tilaa ja valtuuston asettamat taloudelliset ja toiminnalliset tavoitteet ovat keskeisiltä osin toteutuneet. Tarkastuslautakunta esittää kaupunginvaltuustolle, että arviointikertomuksessa esitettyihin havaintoihin annetaan selvitykset tarkastuslautakunnalle syyskuun loppuun mennessä ja valtuustolle lokakuun loppuun mennessä.

 Arviointikertomuksessa todetaan muun muassa seuraavaa:

 1. Huolimatta tilikauden 2020 isosta ylijäämästä on kaupungin talouden tasapainottamistarve olemassa, sillä kaupungin toimintakate heikkeni 2020 tilikaudella 1 188 004,30 €.

Selvitys: Vuoden 2020 ylijäämä johtui valtionosuuksista, jotka maan hallitus osoitti lisätalousarvioilla pääasiassa koronakriisin hoitoon. Valtionosuudet tuloutuivat tilikaudelle 2020 vaikka koronapandemian kulut jaksottuvat usealle vuodelle tulevalla taloussuunnittelukaudella. 

Nivalan kaupungin velkasalkku jatkaa edelleen kasvuaan ja kriisikuntakriteeristön mittarit ovat heikentyneet vertailussa 2019 - 2020, mikä indikoi mainittua tasapainottamistarvetta.

Strategia huomioi tasapainottamistarpeen ohjaamalla tehostamaan palvelurakennetta ja kehittämään toimintatavoissa ja päätöksenteossa yhteistyötä ja kustannustehokkuutta sekä suunnitelmallisuutta.

2. Vuonna 2020 tilinpäätös toteutui talousarvion mukaisesti. Tarkastuslautakunta kiinnittää huomioita lainamäärän huomattavaan kasvuun. Kaupungin lainamäärä/asukas suhteessa koko maan lainamäärään/asukas on lähes kaksinkertainen.

Selvitys: Kaupungin lainamäärä jatkoi kasvuaan vuonna 2011, jolloin kaupungin asukasluvun kasvu taittui laskusuuntaiseksi. Mainitun suhdeluvun kasvu johtuu siitä, että joka vuosi hieman suurempi lainamäärä suhteutetaan hieman pienempään asukasmäärään.

Tilanteen korjaamiseksi kaupungin tulee ajoittaa ja suunnata kehittämistoimet siten, että etusijalle asetetaan asukasluvun kääntäminen kasvuun. Vuosittain toteutettavien investointien määrä tulee rajata taloudellisesti kestävälle tasolle.

3. Kaupunkistrategiasta on laadittu selkeä ja helposti toteutettava. Strategiaa seurataan ja asetetaan painopisteitä vuosittain sekä toteutetaan niitä.

Selvitys: Strategiatyötä on kehitetty siten, että valtuustokausittain kaupunkistrategia uudistetaan ja vuosittain toukokuun loppuun toteutetaan strategian päivitys tulevan vuoden talousarvion laatimisen pohjaksi. Vastaavasti osavuosikatsausten ja tilinpäätöksen yhteydessä arvioidaan kaupunkistrategian toteutumista.

4. Konsernijohto on kiinnittänyt huomiota osaavan työvoiman työkunnon ylläpitämiseen ja osaavan työvoiman saatavuuteen sekä eläköitymisennusteeseen, jonka mukaan 10 vuoden sisällä vajaat 30 %:ia vakinaisesta henkilöstöstä jää vanhuuseläkkeelle.

Selvitys: Kaupunkikonsernin tulee jatkossa entistä enemmän kiinnittää huomiota osaavan työvoiman saatavuuteen. Tietyillä aloilla on jo nähtävissä rekrytointivaikeuksia. Esimiesten tukemiseksi on meneillään Keva:n rahoittama työhyvinvointihanke. Lisäksi Nivalan kaupunki on hakenut ja saanut Kelan Kiila kuntoutuskurssit opetusalan henkilöstölle ja hallinnon henkilöstölle vuodelle 2021-2022. Vuoden 2022 talousarvioon esitetään työhyvinvoinnin tukemiseksi mm. ePassin henkilöstöetuuden korottamista. Kaupunginhallitus on hyväksynyt 21.6.2021 Nivalan kaupungin henkilöstöjohtamisen periaatteet, joilla edistetään henkilöstön yhdenvertaista kohtelua ja varmistetaan hyvä henkilöstöpolitiikka. Huolelliseen perehdytykseen kiinnitetään entistä enemmän huomiota laajentamalla perhedytysohjelman käyttöä.

Esittelijä 

 Kaupunginjohtaja Karikumpu Päivi

Päätösesitys 

Kaupunginhallitus antaa vuoden 2020 arviointikertomukseen liittyvän selvityksen tiedoksi tarkastuslautakunnalle ja kaupunginvaltuustolle.

Päätös 

 Hyväksyttiin.

Merk.

 Tämä pykälä käsiteltiin § 54 jälkeen. Talousjohtaja Ulla Alin oli paikalla tämän pykälän käsittelyn ajan.